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《香港人权与民主法案》 获美国众议院通过
www.bcbay.com | 2019-10-15 15:02:12  香港01 | 0条评论 | 查看/发表评论

美国众议院以"全体议员一致同意"的表决形式通过《2019年香港人权与民主法案》(Hong Kong Human Rights and Democracy Act of 2019)。法案其后将交予参议院审议,再由美国总统川普签署作实。

众议院同时通过《保护香港法案》(PROTECT Hong Kong Act),禁止美国企业向香港政府与警队出口任何催泪弹和人群控制技术;众议院还通过了第543号决议案(House Resolution 543),承认香港与美国的双边关系,谴责中国干预香港事务,并支持香港市民拥有的示威抗议权利。

大批香港市民10月14日晚上齐集遮打花园参加"香港人权民主法案集气大会"。

《香港人权与民主法案》是什么?

这次表决的法案版本较原初版本的措辞更为严厉,而且要求也更加明确。法案中的五大重点没有改变,并且增加了不少细节:

(一)自治情况年度报告

在年度评估香港自治情况方面,最初版本只笼统地要求"足够自治(sufficiently autonomous)";新版本下则要求评估港府在立法、行政和司法部门在维护法治和保护公民权利上达到"自主决策"(autonomous decision-making)。

在认证(certify)香港是否能继续拥有不同于中国大陆的特殊待遇方面,新版本明确列出美港的协议和条约,包括商业协议、执法合作、不扩散承诺、制裁执行、出口管制协议、涉及税收和货币兑换的条约和协议等

(二)制裁对象

最初版本的制裁针对"绑架书商及记者事件,以及行使基本自由人权人士移交中国大陆拘押、逼供和审判负有责任"的人士。新版本则将范围扩展至威胁移交、任意关押和酷刑等、屡次违反《中英联合声明》和《基本法》,以及损害美国在港的国家利益,以及进行其他严重侵犯国际人权行为等"负有知情责任"(knowingly responsible)的人士。

示威者高举标语要求争取自由与自治。(路透社)

(三)港人签证待遇

修订版汰案没有明文强调"和平示威"而被捕留案底香港人,才不会被拒发美国签证;并改为要求港人签证申请不会仅仅因他们参与抗议活动、遭"有政治动机的(politically-motivated)"拘捕而被拒。

(四)出口管制报告

最初版本要求商务部提交年度报告,评估香港有否切实执行美国出口管制及制裁等法规。修订版要求总统在法案生效后180日提交报告,删去每年提交的要求。

(五)保障美国公民及企业利益

旧版本原本针对《逃犯条例》而制定。在港府正式撤回条例后,新版本删去有关内容,改以政策声明取代,并要求国务卿确定今后有类似法案提出时通知国会,制定保障美国在港利益的战略。

官媒《人民日报》此前发表评论,指美国利用该法案粗暴干涉中国内政,不仅不可能奏效,也终将"自己害了自己",奉劝美国尽快与香港的暴力"割席","不要做暴徒的帮凶,不要做历史的罪人"。

中国外交部9月底在美国参众两院通过排期审议《香港人权与民主法案》后,曾批评该法案妄顾事实、颠倒黑白,"公然为香港激进势力和暴力分子张目,粗暴干涉中国内政。中方对此表示强烈愤慨和坚决反对"。

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