近日，据The Globe and Mail报道，渥太华即将开始追踪临时居民的出入境情况。联邦政府准备尝试点新东西正是：“数人头”。请注意，这还只是个试点项目。

加拿大政府还不想把话说死，生怕手指脚趾加起来都数不清，或者结果出来太难看。

但正如移民部长Lena Metlege Diab于本周一在众议院移民委员会会议上所确认的，加拿大政府将开始追踪临时居民的出入境记录。

这种做法在加拿大算是新鲜事，但大多数正经国家，早就采取了措施来监控非永久居民的出入境情况。

可以说，当一个国家，推翻了原有的移民体系、向外国学生和劳工敞开大门时，这种追踪更为重要。

加拿大在新冠疫情后开启了一轮签证发放狂潮，境内的临时居民人数一度翻了一倍多，在2024年达到峰值——超过310万人。

自那以来，约有290万临时居民的签证已经或将在今年年内到期。但问题是：渥太华目前根本无法知道，他们到底有没有真的离开加拿大。

追踪哪些人已经离境

审计长Karen Hogan在三月的一份报告中，专门就国际学生问题阐述了这一问题的严重性。

她指出，虽然加拿大移民、难民和公民部(IRCC)已成功实施了一个验证系统，用于核查学校录取通知书的真伪。

在此之前的人工审计曾发现，近14%的提交文件要么是伪造的，要么已经失效。

Hogan同时指出，该部门基本上没有任何机制，来统计那些未遵守签证条款的学生。她写道，尽管已有超过15.3万名学生被标记为“可能不合规”，但该部门的资金仅够调查其中的2000起案件。

然而，在上周的委员会会议上(距离Hogan提交报告仅约六周)，部长Diab称，IRCC已成功对那15.3万个潜在不合规案件中的每一个都进行了跟进或数据收集。

Diab表示，78%的案件已被澄清;64%的人仍持有效签证(包括转入新的学校或学术项目);14%的人提出了庇护申请(这本身又是一个问题，意味着超过2.1万名来加拿大的人现在正在申请庇护，尽管C-12法案可能会增加这一操作的难度)。

Diab称，其余22%的人”可能已逾期居留”，但被”推定”已离开加拿大。然而，这只是推定，因为加拿大仍然无法真正掌握实情。

加快为3.3万人办PR

但即便该部门开始全面追踪非永久居民的出入境情况，Diab也没有列出任何有关执法行动的策略或计划。

在她的报告中，审计长指出，IRCC内部的风险评估部门已发现大约800份在2018年至2023年间获批的学习许可，其中申请人要么提供了欺诈性文件，要么虚假陈述了信息。

Hogan写道，该部门在这些案件中有权自行决定是否采取执法行动，但它选择了不作为。“这是一个严重的问题，因为这些人的移民档案上没有标记，在处理官员未来审批申请时无法作为考虑因素。”

而事实上，这些许可持有者中有92%的人，其其他移民许可(包括永久居留权)要么已获批，要么正在等待批准。

换句话说，渥太华不仅一直没有追踪非永久居民的出入境情况，在已明确发现欺诈行为的案件中也未采取执法行动，从而导致这些申请人的档案毫无污点，可以畅通无阻地申请PR。

但该部门似乎并不在意。就在上周委员会会议的同一天，部长宣布，渥太华将加快为最多3.3万名临时外国工人办理PR。

这无疑是一团乱麻。今年年底前会有一些变化，届时政府将为数万人加速办理PR，并签发数十万份新的临时许可。

但或许，在IRCC试验其新的“数人头”试点项目的同时，也该测试一下实际的执法措施。

这样，我们才不会一不小心把永久居留权给了以欺诈方式进入加拿大的人，也不会让那些没有合法居留权的人继续滞留。