2026年6月初，素里警察局局长利屏斯基(Norm Lipinski)突然被迫离开，数小时后，警务局主席查普(Harley Chappell)辞职以示抗议。

参考CBC的报道，“素里一直面临猖獗的勒索案件，截至 5月25日，2026 年已通报112起勒索案和18起相关枪击事件。”面对猖獗的犯罪率，素里警务问题的治理混乱终于爆发了。

然而公共安全不应成为政治角力的筹码，保障纳税人生命财产安全始终是政府最基本以及最不可推卸的责任。

尽管最后法院还他清白，但是由于缠诉严重损耗了他的民望，导致他在2022年的市选输给了承诺要让素里市重返皇家骑警的洛克 (Brenda Locke)。

但是此时素里建设市警的计划已经得到了省政府的批准，而突然市政府撤回市警的计划在素里市政府和卑诗省政府之间关于素里警务服务究竟何去何从就几乎变成了一桩悬案。

2023年10月素里市政府向卑诗高等法院提出了司法覆议的动议，随之卑诗议会迅速在十天内通过了第36号法案，即《警务修正案》。

省市二府毕竟是主从关系：省府10月最新的《警务修正案》会勒令“素里市必须透过《警务法》第3 (2) (a) 条所述的方式提供治安和执法。素里市如何提供警务和执法的手段被视为已根据《警务法》第 3.1 (2) (a) 条获得省公共安全厅长批准。

厅长可以透过向素里市发出书面终止通知来终止2012年市府和省府签署的市警协议… ”(Section 7 of the Police Amendment Act 2023)。

卑诗省府还表示，“虽然市政当局负责提供当地治安和执法，但公共安全厅长和副检察长负责确保社区内警察服务到位，并且警察行动不会因一个市政当局改变其警察管辖权而受到影响”。公共安全厅长兼副检察长迈克法恩沃斯 (Mike Farnworth) 还表示，“素里市造成的【警务服务】混乱不会在省其他地方重演…修正案将确保警务过渡以为人们提供确定性并维护公共安全的方式进行。”

认识到省府的主导权就不难理解省府在制定《警务修正案》时所持有的强硬口吻。政府官网表示：“未来警务过渡计划一旦获得厅长批准，市政府就有完成过渡的法律义务；明确警察局长拥有可以确保警务改革得到实施所需的权力；要求市政当局、警察机构和其他实体必须向厅长提供评估过渡计划的任何资讯； 并允许厅长在特定情况下为刚负责提供警务服务的市政府确定前进的道路，例如：当市政当局无法制定经厅长批准的过渡计划时； 以及当市政当局未能执行厅长批准的过渡计划时”。

借由《警务修正案》，卑诗政府12月初便向卑诗高院提出回应要求法院视争议已“不再存有争议”（Moot)，从而驳回素里市的司法覆议申请。 在规则不明确的时候，有诉讼尚情有可原，但一旦规则清晰，那就只有请市政府服从省府安排。

虽然我们生活中总是提及三级政府，即联邦省市（或者未建立城市，但属于地方上的行政管辖区域）。

但实际上加拿大的宪法的权力实体是联邦和省。毕竟加拿大1867年的建国是透过四省邦联方式实现，因此省府才是省内各地权力的集中权威所在，而市府的权柄可以看作是通过省的移权来实现的。

素里市的警务治理纠纷事件可以看作是省市二府冲突的一起事例。但是即便这是政府之间的权力（注意，这里不是权利）之争，也不能以牺牲治安，牺牲素里居民的财产以及生命安全为代价，政府自身需要以身作则，依法行政。

撰文：吉米言 (卑诗公益法律服务社团 Access Pro Bono Society of BC 的资讯官)