据 CBC 5 月 13 日报道，Ahmed 多年来一直憧憬在加拿大完成学业后回到巴基斯坦发展。

Ahmed 现年二十多岁，五年前以国际学生身份来到加拿大大西洋省份。他原本计划学成归国，留在家人身边，并希望凭借在北美学到的本领创业。

直到他第一次爱上了另一位男性。但想到回国后不得不接受包办婚姻，两人最终分手。

“那六个月我一直在承受身体上的痛苦。”Ahmed 这样形容这段心碎经历，这也改变了他未来的打算。

等到他下定决心走后者这条路时，他已在加拿大生活了 4 年。

由于担心在巴基斯坦的家人受到牵连，CBC 同意不公开 Ahmed 的全名和具体所在地。在巴基斯坦，同性关系属于刑事犯罪，人权组织也记录了针对 2SLGBTQ+ 群体的普遍暴力与歧视现象。

他说，家里没人知道他是同性恋。

“我意识到，原来我真的可以过上不用讨厌枕边人的生活。”Ahmed 在接受 CBC 采访时说。

不过，今年 3 月底，Ahmed 留在加拿大的希望发生了变化。渥太华通过了 C-12 法案，这项大规模难民改革规定，入境加拿大超过一年后不得再申请难民身份。该法案追溯至 2020 年 6 月 24 日，对 2025 年 6 月 3 日及之后的申请生效。

Ahmed 是全国约 3 万名难民申请人之一，因法案改革收到程序公正信。他上月收到的信件通知其难民申请可能不再符合受理条件，因为他是 2021 年入境，2025 年 12 月才提出申请。

“我最害怕的事全都涌进脑海，”Ahmed 说，“我几乎喘不过气，也无法思考。”

加拿大移民、难民及公民部 4 月回复 CBC 称，这些信件并非遣返信。

“程序公正信是各类项目常用文件，目的是在作出决定前让申请人有机会补充信息。”该部门表示。

难民积案与新法影响

联邦自由党政府在提出该法案时称，改革目的是减少案件积压，并阻止滥用难民系统的行为。

但律师指出，新法对 2SLGBTQ+ 群体、家庭暴力受害者及来加拿大后情况发生变化的人群影响尤为严重。

“他们试图用技术手段解决积案问题，”多伦多移民律师 Jared Will 说，“但这会给很多人的生活和权利带来灾难性后果。”

Will 和其他律师表示，2SLGBTQ+ 申请者以及性别暴力幸存者往往因心理创伤、恐惧、胁迫等原因，或因最初以学生身份来加，需更长时间才决定申请难民。

蒙特利尔 Welcome Collective 组织的 Maryse Poisson 也表示：“人们常常直到某个节点才下定决心不回家，或中途家人已得知他们的性取向。”

在哈利法克斯执业、为多位受影响 2SLGBTQ+ 客户代理的律师 Thiago Buchert 称，他反复见到与 Ahmed 类似的案例。

法案实施前，Buchert 通常会建议这类申请人先考虑其他移民途径，因为难民程序极其隐私且繁琐。

“想象一下，在法律环境下要证明自己的性取向有多难。”Buchert 说。

但在 C-12 法案下，那些持临时工签或学签、在原籍国面临风险的人，如因等待其他移民机会而拖延，也会因此被限制资格。Buchert 和十多位律师向 CBC 证实了这一点。

在旧制度下，申请人通常可在移民及难民委员会接受听证，当面陈述和提交证据。

而 C-12 实施后，唯一选项是进行“遣返前风险评估”，即由移民官员书面审查，仅部分申请人有资格，无正式上诉机制，联合国难民专员办事处指南也指出无法阻止遣返。

Ahmed 表示他会尝试走这条路，律师也认为他的案子有力。他有伤情照片等证据，证明 2018 年在巴基斯坦曾遭同龄人袭击。

尽管如此，Ahmed 对于自己的命运将被一个从未见过面、也不会听他亲口讲述的人决定，仍感到不安。

曾在巴基斯坦伤害他的同龄人之一，正是当时被发现的男孩。Ahmed 说，每次回国都收到恐吓信息，父母家也被恶作剧扔鸡蛋。那位曾经的恋人在事件后反目成仇，多次在家庭聚会中跟踪和威胁他。

“我记得我曾觉得能在外面自由行走是理所当然的。可一落地巴基斯坦，我就知道自己会害怕那个家伙出现。”Ahmed 说。

社会呼吁与政府回应

权益团体呼吁为弱势申请人设立豁免条款，但加拿大目前尚未出台相关例外。政府仅表示，法案细则可能只为无人陪伴未成年人设豁免——至今距法案通过已六周，细则仍未公布。

加拿大移民、难民及公民部发言人回应 CBC 时确认，部门已承诺针对无人陪伴未成年人的例外。

“部长将持续评估立法影响，并密切关注哪些额外豁免能确保加拿大难民体系符合人道主义责任和价值观。”发言人 Remi Lariviere 表示。

多伦多 FCJ Refugee Centre 法律顾问 Joshua Eisen 是多位向议会陈述、呼吁豁免的专家之一。

Eisen 说：“加拿大一方面以自由派国际形象自居，另一方面却出台极为严苛的法案，实在太虚伪了。”

美国也有类似的一年申请期限，但为能证明特殊情况或境遇变化者设有例外。2012 年美方更明确表示，“出柜”或性别转换都可作为例外条件。

Ahmed 说，身份不确定已彻底改变了他的生活方式。

“我现在不敢开始一段新恋情，也无法继续投入那些我觉得有未来的关系，”他说，“如果我留不下来，我就得适应新的生活方式，不能像现在这样生活了。”