据 Narcity 5 月 12 日报道，一位 26 岁的海地母亲和年幼的女儿今年 1 月从美国穿越森林小路进入魁省，当时她怀着在加拿大重新开始生活的梦想。

这名女子表示，她离开了一个让她觉得不再被需要的国家，认为加拿大会有所不同。

但她抵达后不久，联邦出台的新法令打乱了她申请庇护的计划。

这项立法具有追溯效力，改变了难民相关规则，让她陷入了倡导者所说的法律“灰色地带”。

“我不想惊慌，”这位母亲说，“但（新法）让我觉得，或许移民就是这样，无论走到哪里都不受欢迎，就连在加拿大也一样。这种感受一点点累积起来，在美国时我就觉得完全被排斥。”

加通社在她来魁省前后多次采访了这位海地母亲，经对方同意，未公开其姓名，以免影响女儿在加拿大的生活。

“那很危险，”她对加通社表示。“我知道这很冒险，我不仅让自己处于危险，也把女儿置于风险中。”

自法律生效以来，加拿大移民部（Immigration, Refugees and Citizenship Canada）已向申请人发出约 3 万封信，告知他们或许无资格出席难民听证，甚至可能被要求离境。

新法适用于 2020 年 6 月 24 日后，通过非官方口岸入境加拿大的所有人。有些人如果无法安全返回原籍国，可能获得临时停留许可，但没有获得永久身份的明确途径。

“这些信让人陷入恐慌，”加拿大难民委员会（Canadian Council for Refugees）联席执行主任 Gauri Sreenivasan 说，“很多人刚到加拿大就陷入不确定，几乎没有明确的出路。”

加美安全第三国协议（Safe Third Country Agreement）要求寻求庇护者在第一个安全国家提出保护申请，这意味着从美国来的申请人通常不能入境加拿大申请难民。不过，协议也有例外，如无人陪伴的未成年人，或入境 14 天内未被发现的移民。

新法则完全取消了这些例外。

这位母亲还没收到信，但她对接下来会发生什么感到焦虑。

加拿大移民部表示，此举旨在提升效率。

“这样有助于在评估资格时，实现公平、个性化和逐案处理，”联邦部门发言人 Isabelle Dubois 在邮件中写道。

Dubois 还表示，新规定将“减轻庇护系统压力”，并“防止有人滥用庇护通道作为移民捷径”，同时确保加拿大履行 1951 年《难民公约》和《权利与自由宪章》的义务。

蒙特利尔移民倡导组织创办人、退休商人 Frantz André 也受到新法影响。今年 1 月，这位 André 曾协助该名母亲递交庇护申请，也帮助过许多寻求庇护者。他说，自己每天都会接到求助电话。

但现在，由于新法，他只能建议求助者联系律师。

这是因为，越来越多被认定无资格的申请人，可能会收到难以挑战的遣返令。

蒙特利尔移民律师 Julia Green 表示，移民可以通过“遣返前风险评估”（pre-removal risk assessment）来上诉，但这个过程要求在短时间内收集大量证据。

“需要法律专业人士在 30 天内提交有条理、证据充分的书面材料，”Green 说。

Sreenivasan 指出，这一程序申诉渠道有限，且没有面对面的听证，这与加拿大移民与难民委员会（Immigration and Refugee Board of Canada）的正常流程不同。Sreenivasan 补充称，该委员会是专门的独立机构，会权衡证据并听取案件陈述。

Green 还说，在移民与难民委员会出席听证的案件，成功率明显更高。她根据自身经验估算，委员会接受约 80% 的案件，而遣返前风险评估的成功率大约只有一半。

今年 1 月抵达的这位海地女子，由于加拿大针对海地实施遣返暂缓政策（因加勒比国家暴力和动荡），无法进入上述评估流程。

Green 表示，这让她陷入身份尴尬，在加拿大没有任何正式身份，既无法离开，也不能担保家人。

与此同时，André 帮她申请了临时工签，目前还在等待审批。

她不愿透露具体居住地，但表示无法长期停留在那里。

“对我来说，最难的是这种不确定性，”她说。“我还无法真正安顿下来。”

Green 指出，目前唯一可行的长期方案之一，是以人道与同情理由（humanitarian and compassionate grounds）提出申请，但整个过程可能需要数年。

“如果安全的话，”这位母亲说，“我会回海地。我每天都在祈祷局势好转，我的家人都在那里。”