知情人士透露，美国总统川普正在私下考虑退出北美贸易协定（CUSMA），为正值关键重谈阶段的美加墨三国贸易协议未来增添不确定性。

消息人士称，川普曾向幕僚询问为何不应退出这一他在第一任期签署的协议，但尚未明确表示会采取行动。出于涉及内部讨论，这些消息来源均要求匿名。

白宫官员在被问及相关讨论时表示，川普是最终决策者，总是寻求为美国人民争取更优协议。在总统正式宣布之前，关于潜在行动的讨论仅属猜测。美国贸易代表办公室（USTR）官员也指出，简单延续2019年的条款不符合国家利益，政府希望保持川普的选择余地，并就已识别的问题进行谈判。

美加墨谈判各有难点

美国贸易代表Greer在福克斯商业频道表示，政府将分别与墨西哥和加拿大进行谈判。与墨西哥方面的讨论相对务实，但与加拿大的谈判更具挑战性。Greer未透露川普是否会批准协议延期。

CUSMA协议需在7月1日前进行强制性审查，以决定是否延长。原本被视为例行程序，但现已成为争议重重的谈判。川普要求渥太华和墨西哥城做出额外贸易让步，并施压解决与移民、毒品走私及防务相关的非贸易问题。

官员表示，如果能够整合行业利益相关方意见并达成方案，Greer将建议续约。续约谈判可能聚焦关键工业品的原产地规则、关键矿产合作、劳工保护及倾销问题。若三国同意续约，该协议将继续有效16年；若未达成协议，则可能触发未来十年的年度审查，直至2036年协议到期。任何一方可在提前六个月通知后宣布退出意向。

若美国退出 影响深远

若美国真的退出CUSMA，将动摇全球最大贸易关系之一的基础——协议涵盖约2万亿美元的货物和服务。即便只是退出威胁，也会加剧投资者和世界领导人的不确定性。美国商业团体和立法者几乎肯定会反对，关税上调可能推高生活成本，尤其在11月中期选举前，共和党本就面临保住国会控制权的压力。

川普已开始对加拿大和墨西哥施压，包括：

* 威胁若加拿大与中国达成贸易协议，将对加国产品征收100%关税；

* 若加拿大不批准某些湾流公务机，将对其飞机征收50%关税；

* 拒绝允许安大略与密歇根之间新桥开放；

* 对向古巴出口石油的墨西哥及其他国家征税。

加拿大总理马克·卡尼周二表示，他在桥梁问题上与川普进行了“积极”沟通，并提及双方也讨论了CUSMA审查，但未透露具体细节。

协议背景与川普态度

CUSMA取代了自1994年以来控制三国贸易的北美自由贸易协定（NAFTA）。在川普首次竞选总统期间，他曾威胁退出NAFTA，随后才同意新协议。新协议强化了规则，提高美国产汽车内容要求，并包含日落条款，规定今年夏天必须重新谈判。

尽管川普曾参与谈判并批准现行体系，他对北美贸易关系已显不满。在访问底特律附近福特工厂时，他称该协议“无关紧要”，但未明确表示会退出。他也曾提出与加拿大和墨西哥单独谈判的可能性，并表示：“我甚至不考虑USMCA。我希望加拿大和墨西哥做得好，但问题是我们不需要他们的产品。”

去年5月，川普在与卡尼会面时又发出不同信号：“协议存在，它很好，我们用于某些事项，对所有国家都很好。”他同时指出，2026年的重谈迫在眉睫，“可能需要调整或终止协议。”

经济与政治影响

若美国退出CUSMA，短期内可能造成经济冲击，使更多加拿大和墨西哥出口产品面临更高关税。协议下大部分贸易货物（除汽车外）免受川普全球关税影响，加拿大和墨西哥平均实际关税率相对较低。两国是美国最大贸易伙伴，也是美国产品主要市场。

长期来看，退出可能疏远三国关系，逆转三十年来供应链一体化努力，也可能阻碍川普提高出口的竞选承诺。川普此前对北约部署及贸易边缘政策的不可预测性，已令世界领导人对其决策难以捉摸。他曾公开表示，美国不需要从加拿大进口汽车，并对北美钢铁和铝征收关税，加剧行业紧张。

尽管如此，他仍表现出保留大部分USMCA协议的意愿，尤其是免除关税制度，这是受汽车行业警告影响的结果。