有关建议收录于周二提交国会的C-16号法案中，内容涵盖多项刑事制度改革。其中包括将多种情况界定为“弑妇罪”（femicide），例如因性别或性别憎恨而杀害女性伴侣，并将此类案件列为一级谋杀，即使行凶不属预谋也同样适用。

法案同时建议把“胁迫控制”（coercive control）纳入《刑法》，最高刑罚可达10年监禁。所涉及情况包括威胁伴侣、以金钱或其他方式控制伴侣等，属家庭暴力中常见但长期难以界定的隐性侵害。

加拿大拟走在国际前端

倡议团体多年来不断要求政府改革，有关建议也曾收录于多份官方报告中。例如，2021年安省伦弗鲁郡（Renfrew County）一宗三宗弑妇案的死因庭陪审团，已呼吁将弑妇罪及强制控制纳入《刑法》。

加拿大统计局最新数据显示，2024年有81名女性被伴侣或前伴侣杀害，较前一年上升超过5成，再次突显家庭暴力的严重性。

来自圭尔夫大学的弑妇研究专家Myrna Dawson指出，加拿大若落实订立弑妇罪，将在同期西方国家中走在前列，追随哥斯达黎加及最近制定相关法律的意大利等国。

她强调，立法范围广泛一点也十分重要，不应仅限于亲密伴侣关系。

法律改革能否落实 看各省执行与培训

然而，专家表示新法是否有效，关键在于各省及地区的执行安排，包括：法官及律师的专门培训，警队了解强制控制的操作框架，社会普及认知“弑妇罪”的定义与警示讯号。

加拿大警察首长协会今年已发布全国框架，协助警队处理强制控制案件。

强制控制原本已接近立法

强制控制在法理上属“无形暴力”，多以心理虐待方式呈现，并常与弑妇案相关联。联邦政府指，施虐者的行为往往在出现肢体暴力前已逐步升级，强制控制正是需及早辨识的危险讯号。

此前，一项由国会议员提出的私人法案在今年一月议会解散前，已接近通过，但因中止而未能正式成法。

民权团体忧虑刑罚过重

加拿大公民自由协会则对部分建议表示关注，尤其是把所有弑妇案一律列为一级谋杀，强调此罪行将导致终身监禁、25年不得假释的极刑。

另外，部分倡议者指出，不少女性，尤其原住民及少数族裔女性，对司法系统缺乏信任，过重依赖司法手段未必能有效协助她们。

图：资料图