加拿大失业率不断上升，公众焦虑情绪高涨，矛头指向了一个已经存在年代悠久的项目——临时外籍劳工计划（Temporary Foreign Worker Program，简称TFW）。保守党领袖博励治（Pierre Poilievre）直言该计划“失控”，并呼吁彻底废除。

然而，本地英文媒体《多伦多星报》根据政府数据和专家研究却显示：这种说法远不如表面听上去那样简单。

失业攀升与移民劳工被“背锅”

加拿大统计局数据显示，4月份失业率已升至6.9%，8月继续攀升至7.1%，经济共减少6.6万个岗位，制造业、交通运输业和专业技术服务业首当其冲。分析指出，这与美国总统川普对加拿大商品加征关税、高利率环境以及部分省政府的财政紧缩政策密切相关。

然而，数据表明另一种现实。负责监管的加拿大就业和社会发展部（ESDC）披露，2025年第一季度，雇主获批的劳动力市场影响评估（LMIA）数量为5.38万份，比去年同期的7.11万份有所下降。这意味着，在失业率上升的同时，临时外劳的实际引入规模却在缩减。

“来加拿大的临时外籍劳工数量正在减少，而我们却同时指责他们导致失业率上升，这是一种自相矛盾”，安省麦马大学教授康奈利（Catherine Connelly）说。

经济学家斯坦福德（Jim Stanford）也认为，当前就业困境的根源在于制造业流失与经济政策，而不是外籍劳工。他直言：“把移民劳工当作替罪羊是错误的。”

劳动力占比不到1%，远低于政治口径

博励治还声称，TFW工人已占劳动力的近2%，这是“前所未有的数字”。但联邦数据却显示，2024年该计划下的工作许可持有者约为19.1万人，仅占加拿大整体劳动力的不到1%。相比之下，规模更大的国际人才流动计划（International Mobility Program）每年涵盖的工人更多，但两者经常被公众混为一谈。

移民部强调，博励志口中的“105,000份许可”不仅包括新抵达的工人，还包括大量延期续签的许可，并不能简单视为“新增外劳”。2025年前六个月，通过TFW新进入加拿大的工人仅为33,722人，约占全年目标的40%。

值得注意的是，TFW计划在前保守党总理哈珀执政时期曾经历快速扩张，而当时的就业部长正是博励治本人。加拿大咨议局（Conference Board of Canada）的数据显示，尽管2009年失业率飙升，但从2006年到2012年的六年时间里，加拿大的临时外籍劳工数量翻了一番多。

外劳计划造成的剥削问题引发国际关注

争议并不仅限于“是否抢工作”。近年来，关于临时外劳被剥削的报道不断增加。联合国特别报告员小川（Tomoya Obokata）直言，该计划是“当代奴隶制的滋生地”。他指出，如果不给予工人获得永久居留权的途径，他们就将长期处于不稳定和易受剥削的状态。

加拿大工人权益组织也多次呼吁改革。移民工人变革联盟负责人侯赛因（Syed Hussan）强调，仅仅废除该计划并不能解决剥削问题，必须为工人提供更强的保护与身份保障：“这不是临时的，这是一个已经存在50年的‘永久计划’。”

前文提到的麦马大学教授康奈利则提醒，真正的出路在于改善监管和执法，向外劳提供开放式工作许可，减少他们对单一雇主的依赖。“如果只是取消该计划，不仅难以保护工人，也会对严重依赖外籍劳动力的农业、医疗等行业造成沉重打击。”

谁该为加拿大的就业困境负责？

如今，加拿大社会的分歧日益明显。一方面，民意中有相当比例支持收紧外劳政策；另一方面，企业警告如果没有移民劳工，关键行业可能面临瘫痪。一些观察人士指出，争论背后折射出更深层次的矛盾：加拿大经济正面临结构性挑战，但政治话语却更倾向于将复杂的现实简化为“外劳抢饭碗”的指控。

专家警告，这种叙事不仅可能误导公众，还可能加剧社会撕裂。《星报》的调查总结道，真正需要回答的问题不是“是否应该取消临时外劳计划”，而是“如何在保障加拿大工人利益的同时，确保填补关键岗位、并避免移民工人遭到制度性剥削”。