加拿大联邦政府的招聘政策近日再次引发争议。

根据公共政策智库Aristotle Foundation for Public Policy发布的一份最新报告，加拿大部分联邦政府职位在招聘过程中，会明确或可能优先考虑特定“就业公平群体”，涉及国防情报官、航空安全检查员、应急管理人员等关键岗位。

报告分析了2026年2月至7月期间发布的301个联邦政府职位，发现其中约42%存在“明确或潜在基于群体身份给予优先考虑”的情况，涉及的群体主要包括原住民、可见少数族裔、残障人士和女性。

国防情报官、安全检查员均涉及

加拿大国防部今年2月发布的一则国防情报官（Defence Intelligence Officer）招聘启事写道：“为了建立具有代表性的员工队伍，在选拔过程中，可能会优先考虑符合任职资格，并自行申报属于以下一个或多个指定群体的候选人：原住民、可见少数族裔、残障人士和女性。”

加拿大交通部招聘航空安全检查员（Air Safety Inspector）时，也要求申请人说明自己是否属于“指定就业公平群体”，并强调多元化和包容性是该部门的基本价值观。

加拿大公园管理局（Parks Canada）招聘应急管理人员时，同样鼓励属于指定就业公平群体的申请人主动申报身份。

三个联邦机构达到100%

报告发现，在被分析的职位中，加拿大渔业及海洋部、加拿大农业及农业食品部，以及加拿大国家研究委员会的相关招聘启事，100%都包含明确或潜在的基于群体身份给予优先考虑的内容。

加拿大国防部的这一比例也达到92%。

Aristotle Foundation对此提出质疑，认为：“基于身份的选拔机制不断扩大，可能会损害联邦政府招聘制度的完整性，以及公众对这一制度公平性和正当性的信任。”

加拿大就业公平政策由来已久

加拿大政府推动女性、原住民、少数族裔和残障人士增加在公共部门中的代表性并非新政策，相关措施至少可以追溯至上世纪80年代。

近年来，部分政府部门进一步制定了具体的人员构成或招聘目标。

例如，加拿大国防部2018年制定的内部“就业公平目标”提出，加拿大军队制服人员中，女性占25%、原住民占3.5%、可见少数族裔占11.8%。

加拿大农业及农业食品部从2022年开始公布具体“招聘目标”。例如，该部门工程及科学支持部门当年的目标包括招聘38名原住民和27名残障人士。

“就业公平”还是“身份优先”？

支持就业公平政策的一方认为，部分群体长期在某些职业中代表性不足，因此有必要通过积极措施减少就业障碍。

批评者则认为，如果招聘政策从“鼓励特定群体申请”进一步发展为在符合资格的候选人之间，根据种族、性别或残障状况给予部分人士优先考虑，就可能产生新的公平争议。

Aristotle Foundation此前的研究还认为，不同族裔在收入、教育程度以及工程、医学等专业领域的表现十分复杂，并非所有少数族裔在所有指标上都处于劣势，因此不能仅根据某一群体在特定机构中的人口比例，就简单推断存在系统性歧视。

此次报告也再次引发一个长期争议：政府在追求就业公平的同时，究竟应该在多大程度上将种族、性别等身份因素纳入招聘决定？