据《国家邮报》4 月 21 日报道，至少 13 年间，一名加拿大边境服务局（CBSA）员工曾多次违规查阅政府数据库，并向部分移民申请人泄露机密信息，其中部分人后来成为其地产副业的客户。

联邦劳工仲裁庭在 2 月作出严厉裁决，并于近日公开判决书，确认 2017 年解雇 CBSA 资深员工 Placide Kalisa 的决定是合理的。Kalisa 当时对被解雇提出申诉。

被解雇时，Kalisa 担任高级项目官，负责评估 CBSA 是否可安全将不合规外国人遣返特定国家。

仲裁庭认定，2003 年至 2016 年被停职期间，Kalisa 多次对 CBSA 及移民、难民及公民部（IRCC）数据库进行未经授权的“令人担忧”的敏感信息查询，有时是为其副业未来客户提供便利。

CBSA 向仲裁庭表示：“他在很长时间内实施了多项严重不当行为，利用 CBSA 和 IRCC 的数据库进行与本职工作无关的查询，出于个人目的帮助熟人或发展地产副业。”仲裁庭采纳了 CBSA 的说法。

CBSA 未就其是否加强员工对机密数据库的使用监管等问题，在截止时间前予以回应。

泄露移民档案 成为代理经纪

仲裁庭举例称，某次 Kalisa 在两个月内 32 次查询 IRCC 数据库，为一名卢旺达籍人士（判决书中化名“A.K.”）查找其签证被拒原因。

Kalisa 查阅该数据库后，称核实 A.K. 并无 1994 年卢旺达大屠杀嫌疑，随后为该申请人及配偶撰写邀请信，并请同事代签。

所谓邀请信，是为支持签证申请、协助其获批而向加方提交的证明文件。

但判决书指出，Kalisa 还知晓 A.K. 此行来加拿大是为购置公寓，并有意聘请他担任地产经纪。最终，A.K. 与 Kalisa 签署了房产管理合约。

“（Kalisa）将自己作为地产经纪和房管的利益，与作为机构雇员的职责发生了冲突。”仲裁庭认为，Kalisa 在任职期间多次陷入利益冲突。

Kalisa 向仲裁庭承认，他曾为至少 7 人撰写邀请信并查询数据库，每封信中都以 CBSA 员工身份、头衔自居。

仲裁庭写道：“他在为朋友、客户或潜在客户的移民申请出具支持信时，使用自己 CBSA 的头衔，是为提高申请获批的可能性。”

“如果获批，这些客户或潜在客户就能来加拿大看房，无论短期或长期，Kalisa 都能因此获得个人或商业利益。”

另一起案例中，Kalisa 查询 IRCC 系统，查找朋友的移民申请被拒原因，并向其配偶提供建议以提高获批机会。该朋友夫妇来加后也曾聘请 Kalisa 为地产经纪。

在整个申诉过程中，Kalisa 坚称自己没有不当行为，向仲裁庭提出了多种解释。

他表示，许多“数量无法统计”的案例中，他是应申请人请求查档，目的是防止有卢旺达大屠杀背景者危害加拿大安全。

他还辩称，自己一般只向申请人提供他们已知的信息，比如申请正在处理中。

但仲裁庭完全否定了这些说法，称其部分证词“不可信或缺乏说服力”。

仲裁庭表示：“很难相信，如果他只是向相关人员确认申请正在处理中，这种行为能持续 13 年……我更倾向于认为，他泄露了关于申请状态的未公开信息。”

仲裁庭还认定，Kalisa 的工作需高级别安全许可，但他未向雇主报告，自己知晓一名多年好友涉嫌犯罪。

判决书显示，2009 年卢旺达使馆曾将一份涉嫌战争罪者名单交给 Kalisa，名单中包括该好友（化名“D.N.”）；几年后，加拿大安全情报局（CSIS）也曾就 D.N. 涉嫌战争罪一事与 Kalisa 约谈。

Kalisa 向仲裁庭称自己确信朋友不是战争罪犯，所以未上报与 D.N. 的关系，但仲裁庭并不认同。

仲裁庭表示：“是否应将 D.N. 列入嫌疑名单，不应由 Kalisa 判断……他有义务将与 D.N. 的关系报告经理，但他没有这么做。”

实际上，直到 2014 年 CSIS 就 D.N. 为 Kalisa 预订多次卢旺达行程展开调查后，CBSA 才开始审查其工作。

2016 年，CBSA 启动了对 Kalisa 的安全审查，发现其多年来在 CBSA 及 IRCC 数据库进行未经授权查询。之后 Kalisa 被停职，一年后被解雇。

Kalisa 在劳工仲裁庭自我辩护，拒绝对判决置评。但他通过邮件告诉《国家邮报》，自己正与律师商讨，拟对 CBSA 及前工会提起歧视诉讼，称工会在申诉中拒绝为其辩护。

“雇主拒绝听取歧视申诉，工会也拒绝代表我。我只能独自面对雇主两名律师。”Kalisa 在邮件中写道.