加拿大移民制度正面临前所未有的压力。加拿大移民律师协会(Canadian Immigration Lawyers Association，CILA)表示，联邦政府将移民部门人力削减至疫情前水平，已对系统运作造成实质性冲击，积压申请激增、决策质量受质疑，移民体系正“陷入危机”。

据本地英文媒体CP24报道：根据加拿大移民、难民及公民部(IRCC)公布的数据，截至2025年10月31日，已积压的移民申请超过100万宗。此外，仍在官方服务时限内的申请约有100万宗，使当前待处理申请总量突破200万宗。

加拿大移民律师协会董事会成员、移民律师事务所Fragomen Canada合伙人拉曼那(Rick Lamanna)在接受CTV采访时指出，问题的关键并不在于需求突然上升，而在于人力配置严重不足。

“在人手有限的情况下，系统的处理能力是有上限的，”拉曼那表示。

IRCC方面回应称，部门正依靠先进数据分析、自动化和人工智能技术提升效率，以缩短处理时间。

然而，拉曼那对此并不乐观。他认为，现阶段AI并未解决根本问题，反而在部分案件中导致决策逻辑混乱，甚至引发外界对公正性的担忧。

国际学生政策急转弯，教育体系承压

移民系统的压力，也与联邦政府近期一系列政策调整交织在一起。去年11月，政府宣布将2026年国际学生学习许可发放量设定为40.8万份，较上一年目标减少7%，较2024年目标下降16%。官方解释称，此举旨在缓解住房、医疗等公共系统的承压状况。

可这一决定的直接冲击，落在了加拿大的高等教育体系之上。多所大学因国际学生学费锐减而面临数十亿元的收入损失，被迫削减项目、缩小规模，一些原本财务紧张的院校已处于脆弱状态。

拉曼那指出，这样的结果并不令人意外。“十多年来，国际学生政策几乎是全面放开，却缺乏长期规划。一旦突然收紧，后果必然由教育机构承担。”

更令业界困惑的是，在宣布收紧国际学生通道的第二天，联邦政府又表示将加快硕士和博士研究生的审批，并强调加拿大对高端人才“仍然开放”。拉曼那认为，这种前后并行的政策释放出相互矛盾的信号，削弱了加拿大作为留学和移民目的地的可信度。

“对海外申请者来说，信息变成了：你可以来，但未必能留下，”他说，“在这种不确定性下，很多人会选择其他国家。”

基建雄心与劳动力短缺的矛盾

与此同时，联邦政府正推动多项国家级基础建设和经济发展项目。会计师事务所毕马威加拿大的一项最新调查显示，加拿大企业计划在未来18个月内通过并购扩大规模，以把握新机遇。

可是，拉曼那警告称，在移民渠道收紧、审批系统受阻的背景下，加拿大并未为所需的大量技术劳动力做好准备。

“就在政府宣布削减移民规模的同时，又在推出迫切需要人力支撑的国家建设项目，”他说，“问题是：谁来完成这些工程?”

他强调，这并非加拿大本土劳动力能力不足的问题，而是人口和人力规模本身不够。“我们需要更多人，而不是一个运转失灵、缺乏可预期性的移民系统。”

律师协会认为，若不尽快恢复移民部门人力配置、稳定政策方向并提升制度透明度，加拿大移民体系的信任基础将继续被侵蚀，其长期经济与社会影响恐难以逆转。