联邦政府最新的预算以严峻的措辞描述了加拿大面临的经济挑战。预算指出：“世界正经历一系列根本性的变革，其速度、规模和范围之广，自柏林墙倒塌以来前所未见。”

对此，财政部长商鹏飞（François-Philippe Champagne）表示，他们的财政计划将“进行跨代投资”，以“加速经济增长”。

但问题是，这真的能实现吗？如果不能，需要采取哪些措施？又需要多久？

对症下药：生产率停滞

正是这种生产率低迷，引发了目前令加拿大人关注的生活成本危机。

加拿大与美国的经济差距

几天后，加拿大统计局发布了2024年各省经济数据。这些年度数据经过人口、经济规模及价格差异调整，可用于与美国各州进行综合对比。

结果依然令人震惊：

* 许多加拿大地区在各项指标上仍落后于美国各州。

* 新不伦瑞克省成为北美收入最低地区，甚至落后于密西西比州，新斯科舍和爱德华王子岛紧随其后。

* 安大略省有所改善，现在略高于阿拉巴马州，但仍接近南卡罗来纳和爱达荷州水平。

* 只有阿尔伯塔省和萨斯喀彻温省排名靠前，主要得益于其高价值的油气产业。

整体来看，加拿大与美国的生活水平差距自二战以来从未如此之大。

预算口号 vs 实际措施

2025年预算试图应对这一问题。财政部长正确指出，现在不是做“小修小补”的时候。然而，尽管言辞强烈，预算中实际措施仍未达到所谓的“变革性雄心”。

此外，预算中也错失了一些机会，包括：

* 全面税制评估（此前自由党竞选纲领中承诺）

* 更大胆的监管改革，以刺激私人投资

当然，没有哪一份联邦预算能够彻底改变价值3.2万亿加元的加拿大经济轨迹。但如果每年持续进行渐进式调整，积少成多，也可能带来实际收益。

积极的一面包括：

* 通过加速折旧税收政策鼓励新投资（此前前任总理已实行，并于去年秋季延长）

* 预计资本投资将显著增长，但这部分增长在预算出台前已在推进

前路漫长

即便这些措施确实有效，能否显著提升加拿大经济增长？

预算没有提供详细模型，但早期指出：如果未来五年能解锁5000亿加元的私人投资（虽然这是个很大的“如果”，但姑且相信政府的目标），到2030年实际GDP可提高约3.5%，约弥补过去十年生产率差距的五分之一。

换句话说，平均年增长可能提升0.7个百分点——这是一项可观的增幅。

但即便如此，即便加拿大每年生产率增长超过美国0.7个百分点，也要到2050年才能恢复到2015年前的相对位置。若要真正成为“G7最强经济体”，还必须在此基础上持续25年以上。

历史上来看，即便在加拿大经济较强时期（如1990年代末至2000年代初），其生产率仅略高于美国。要实现像现在所需的持续收敛，需要追溯到一战前的一个多世纪。

这并非要否定2025年预算。如果它能成为“第一步”，并在后续预算中延续（如1994年预算为1995年重大财政调整奠定基础），那么这可能标志着加拿大在投资、生产率和繁荣方面的方向修正的开始。

超越单一预算或政府

要真正改善，需要：

* 历届不同党派政府的持续跟进

* 各省协作，因为很多生产率问题源于省级政策

例如，预算提到的内部贸易自由化，可能大幅提升生产率，但必须各省互认服务及专业资质规则。

最理想的情况是，全国各方协同努力，但成果不会立竿见影。

挖坑容易，爬出来难——而且不仅仅靠一份预算就能完成。