近日，川普总统突然抛出一个新的政策构想——建立一项“外国专家临时计划”(Temporary Foreign Expertise Program)。

总统强调，美国欢迎外国公司投资，并承诺为其员工提供更加便捷和合法的来美渠道，但这些员工最终必须返回自己的国家。

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外国专家临时计划

9月14日，川普总统突然在社交媒体上提出了一项“外国专家临时计划”：欢迎外国专家来美培训工人，帮助美国员工学会如何制造一些复杂的、独特的产品，但他们不会长期留下。

这项计划的核心内容包含3个关键点：

• 短期引入：国专家以临时身份进入美国，工作周期与项目挂钩，而非长期居留。

• 以培训为核心：不同于传统劳工输入，他们的任务是传授知识与技能，让美国工人掌握岗位所需的能力。

• 必须返回原籍国：完成任务后，专家必须回国，不会长期占据本土就业岗位。

川普在其社交媒体上表示，“在乔治亚州现代电池工厂发生移民突袭事件后，我呼吁所有在美国投资电池制造的外国公司遵守我们的移民法律。我们欢迎你们对电池技术的投资，并鼓励你们合法引进拥有卓越电池制造技术的高端人才，以生产世界一流的电池产品。”

“我们将确保你们能够迅速并合法地实现这一目标。作为回报，我们希望你们雇佣并培训美国的电池工人。”

“如果我们不这么做，这些巨额投资就根本不会流入美国——比如芯片、半导体、计算机、船舶、火车等很多产品。”

“我们必须向其他国家学习如何生产这些东西，或者在很多情况下，重新学习，我们曾经在这些领域很强，但现在已经不再是这样了。”

他补充道，不想让外国投资者产生恐惧或失去积极性。

信息来源：Truth

不过，川普并没有明确指出具体的时间或适用的签证类型。有关该计划的具体期限和申请流程的详细信息预计将在不久的将来公布。

该计划背景或与现代汽车工厂事件有关

这项计划的出台，或与近期一场轰动全美的执法行动密切相关。

美国国土安全部DHS发布信息称，9月4日，联合美国移民与海关执法局等多家联邦机构，在乔治亚州一家现代汽车工厂展开大规模突击执法行动。

行动中，300多名疑似非法居留的工人被带走调查，其中大多数来自韩国。

负责乔治亚州和亚拉巴马州国土安全调查的特别探员史蒂文·施兰克(Steven Schrank)表示，这300多人通过多种途径进入美国，包括非法入境、免签入境但没有工作许可、持有签证却逾期滞留等，属于非法居留，已被拘留并移交给移民与海关执法局的执法与遣返部门处理。

 图中为9月4日对现代汽车集团突袭行动。图源：Newsweek.com

据悉，从美国乘包机返国的韩国工人已于9月12日抵达韩国仁川国际机场。

LG新能源公司发言人表示，部分被拘留人员可能已经超过了90天的免签证计划(ESTA)或B-1临时商务签证的允许停留期限。该公司正在配合相关流程，将尽最大努力确保公司员工以及合作伙伴员工安全，迅速返回韩国。

图中为川普总统与路易斯安那州州长杰夫·兰德里、现代汽车集团执行董事长郑义善、现代汽车公司首席执行官张在勋以及韩国前驻美国大使金成英一同合影。图源：Newsweek.com

移民局对现代工厂进行的抓捕行动引发了外交风波，美韩关系因此受到压力。

与现有签证制度相比

很多专家猜测，该计划是否会衍生出一种新的签证类型，因为目前虽然存在多种工作或交流类别，但都无法精准满足川普提出的目标。

• H-1B签证：数量有限，主要面向长期雇佣的专业岗位。

• L-1签证：主要用于跨国公司内部人员调动，而非大规模培训型交流。

• J-1签证：偏向学术、文化交流，培训功能有限。

相比之下“外国专家临时计划”更像是一个新类别：

• 强调短期性，避免形成移民通道；

• 以技能转移为目标，而非长期工作；

• 为制造业量身打造，直接服务于产业战略。

如果真正落地，这将是美国签证体系中的一次全新尝试。

现代汽车工厂的此次事件，引发的震荡不小。Park Strategies的高级副总裁肖恩·金(Sean King)表示：“乔治亚州发生的这一事件会让外国公司感到担忧，因为它们的政府正在努力回应川普总统对美国海外投资的要求。”

“边境沙皇”霍曼在接受采访时表示，大规模非法移民突袭行动仍将继续，并将开展更多工作场所的执法行动。

“非法进入美国就是犯罪，故意雇佣非法外国人也是犯罪。这些企业削弱了向美国公民支付工资企业的竞争力。这些雇主之所以雇佣非法移民，是因为他们的工资较低，没有谁是出于好心，”霍曼补充道。

对于这项“外国专家临时计划”

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Ref参考文献：

https://www.newsweek.com/trump-proposes-temporary-foreign-expertise-program-2129689

https://www.foxbusiness.com/politics/trump-encourages-foreign-companies-bring-manufacturing-experts-train-us-workers-welcome-them