加拿大皇家银行( RBC )最新报告警告，加拿大移民系统正在失去竞争力：过去几年“收得太快”，如今又可能“砍得太狠”，真正需要的高技能人才反而越来越难留下。

报告建议，联邦政府若想减少对美国的依赖、实现新的经济目标，必须重建外界对移民系统的信任。

报告称，2022 至 2024 年间移民人数激增至 300 万，2025 年则出现罕见人口下滑，再加上规则频繁变动、甄选积分制度弱化，以及对技能和经验的关注度下降，都使得加拿大移民环境变得极不稳定，影响整体经济。

目前，联邦政府正加快推动能源、矿业和交通等关键领域的重点项目，以期在与美国贸易战背景下提升经济自主性。但报告指出，只有稳定的移民体系，才能为这些行业持续引进所需人才。

报告还提及，加拿大移民系统一度以可靠著称，但自 2022 至 2024 年短短三年内新增 300 万新移民，相当于以往十年的总量，系统的稳定性明显下降。

随后，政府通过限制临时居民数量和下调移民目标来控制人口增长速度，但报告认为，这些措施同样带来了剧烈冲击。例如，2024 至 2026 年间，影响国际留学生的政策调整多达 25 项，导致高等教育领域超过 2 万个岗位流失。

报告还指出，目前每月有超过 2.5 万名加拿大人退休，加上死亡人数超过新生儿，人口老龄化和劳动力紧缺问题日益突出。

“没有移民，加拿大人口到本世纪末将缩减至目前的一半。”报告警告。

报告特别提到，原本广受欢迎的快速通道( Express Entry，EE )系统因 2022 年的改革未能如预期发挥作用。

Express Entry 通过申请人的学历、工作经验、英语和法语能力、年龄等多项指标打分，分数越高，成为永久居民(进而获得公民身份)的机会越大。

该系统旨在吸引年轻、高技能、有经济贡献潜力的申请人。

但 2022 年起，联邦政府引入了按职业类别筛选的新机制，可直接选择飞行员、医生和法语人才等紧缺职业，无论其综合分数高低。

报告指出，这种做法削减了高分申请人常规通道名额，动摇了 Express Entry 的核心原则。

此外，类别筛选机制自 2022 年以来多次调整，进一步反映了国家层面按职业设立长期移民政策的局限性。

RBC 建议，联邦政府应优先考虑高分申请人，把按类别筛选的权力下放给省级移民系统，由各省根据本地行业人才紧缺情况自行制定标准。

Pichette 表示：“在国家层面为特定职业招募其实并不合理，因为很难控制他们最终落户至哪些地区。真正短缺的地方未必能吸引到对应人才。”

因此，报告建议各省自设紧缺类别，并配套资格认证计划，让引进的人才能够快速上岗。

多伦多 Green and Spiegel LLP 律所的移民律师 Stephen Green 也认为，政府应以“人力资本模型”为核心，根据申请人各方面特质优先录取最具经济潜力的人才。“这样才能让移民系统实现真正的平衡。”

Green 还指出，类别筛选机制未能有效推动经济增长。例如，政府单独设立法语类别，导致经济甄选标准被削弱。

“法语申请人进入移民系统的门槛明显较低，技能考量也比语言要求弱。”他说，“我们必须确保 Express Entry 选拔的是最有经济潜力的申请人，实现移民系统的良性平衡。”

RBC 的报告认为，政府在 2024 年主动限制人口增长是正确举措，但通过限制临时居民(尤其是留学生)可能矫枉过正，因为许多留学生后来都成为高技能移民。

Pichette 说：“目前，原本能够顺利从临时转永久身份的高质量人才管道正在萎缩。我们招收的国际留学生数量也在下降，不利于优质人才的转化。”