加拿大联邦审计报告指出，加拿大移民部在应对潜在欺诈和违规行为方面存在明显不足，甚至无法确认部分学习许可过期人员是否已离境，引发对留学生项目完整性的广泛关注。

根据加拿大审计长办公室今天发布的一份报告，2023年至2024年间，超过15.3万名高等院校国际学生被识别为可能违反学习许可条件，但政府每年仅有资源调查约2,000宗案件。期间共启动4,057项调查，其中41%因学生未回应而无法完成，另有50宗被确认违规并需进一步处理。

审计长Karen Hogan表示，尽管移民部门通过政策调整减少了新的学签数量，但在关键领域仍存在短板，“需要更好地利用现有信息来解决项目中的诚信问题”。

在此背景下，由时任总理特鲁多领导的联邦政府对国际学生项目实施收紧政策：2024年新学签发放量削减35%，2025年再削减10%；同时收紧毕业工签资格、强化反欺诈措施，并提升项目整体监管。

审计重点评估了政府是否有效降低留学生规模并落实相关改革。数据显示，2024年原计划批准348,900份新学签，但实际仅批准149,559份，较2023年下降67%；2025年原预计批准255,360份，截至9月仅批准50,370份。

按政策设计，削减应主要集中在人口较多的省份，如安大略省和卑诗省，而人口较少的省份预计降幅为10%或更低。但实际情况却明显偏离预期：曼尼托巴省、爱德华王子岛省、新斯科舍省、新不伦瑞克省、纽芬兰和拉布拉多省以及萨斯喀彻温省在2024年的审批数量均下降了59%或更多。

在申请审查方面，2023年12月至2025年9月期间，移民部通过新的录取通知书核验系统处理了超过84.1万份申请中的97%，其余由人工处理，其中94%的录取通知书被指定学习机构确认真实。

不过，审计抽查的51宗潜在欺诈案例显示，在14宗案件中，签证官未按标准程序处理学校提出的风险提示，其中2宗甚至未作进一步核查即被批准。

报告指出，留学生项目的快速扩张与各省长期对高等教育资金投入不足有关，促使院校积极向海外招生；同时，一些缺乏监管的中介机构也借机牟利。

在“教育+工作经验”的移民路径推动下，越来越多申请人将留学视为进入加拿大劳动力市场乃至获得永久居留的跳板。近年来，留学生增长主要集中在公立学院，这类院校课程较短、费用较低，同时仍具备毕业工签资格。

审计还分析了2024年学习许可到期的54.9万人去向，发现其中93%被允许继续留在加拿大，另有39,500人不应再留在加拿大。加拿大边境服务局证实，其中约40%（约16,000人）确实已经离开加拿大，但这也意味着60%身份到期的留学生未按时离境。

整体来看，报告认为，尽管政府在压缩留学生规模方面取得进展，但在执法、信息使用及风险管理等关键环节仍存在明显漏洞，留学生项目的“诚信问题”仍未得到根本解决。