加拿大卡尔加里的Christopher Buckley今年为其公司报税时，照例用纸质文件寄出了一份三页的“零收入”报税表给加拿大税务局（CRA）。他多年来一直这么做，从未遇到过任何问题。

但当CRA寄回确认函时，他万万没想到，除了确认收件，还附上了一张因未电子报税而被罚1000加元的罚单。

Buckley说：“只要你是公司并用纸质报税，自动就被罚款，CRA几乎不需要任何额外成本。”

2024年报税季，有近5000家公司因为用了纸质报税而被罚1000加元。这引发了人们对2023年立法修改是否过于宽泛和苛刻的质疑。

这笔罚款源自联邦自由党政府在2023年《预算执行法案》中的修法。此前，只有年收入100万加元或以上的公司才必须电子报税，否则将面临罚款（少数情况除外）。

但在2023年的法案中，自由党取消了100万加元的门槛，强制大部分公司，包括像Buckley这样无业务的公司，从2024纳税年度起必须电子报税，否则罚款1000加元。

唯一的例外是：保险公司、非居民公司、用功能性货币报告的公司，以及免税机构（如慈善机构、国有公司、养老基金公司）。

根据CRA向保守党国会议员Greg McLean的质询回复数据，这一变化显然让不少企业措手不及：2024年有11640家公司（其中4840家是停业公司）因为依然寄送纸质报税而被罚款1000加元。

巴克利表示，对于停业公司来说，纸质报税有合理理由，包括：

速度快，只有三页表格

方便，适合不擅长使用电脑的人

避免成本，不用为了满足CRA电子报税系统要求而花钱升级旧电脑

例如，他的电脑操作系统不符合电子报税的最低要求，这意味着他得花几百加元购买一台新电脑。“我只花2加元打印三页纸。我打开去年的可填PDF，改个日期，打印、签名，和个人税表放一起寄出。”

“我把成本控制在2加元，而他们要收我1000加元……也就是每页333.33加元。”他感到震惊，已向CRA提出异议。

Buckley所在选区的议员、卡尔加里中心选区的保守党议员McLean表示，这看起来像是CRA在通过罚款增加收入。他认为应当给类似情况设立例外。

“CRA在这件事上动作太激进了。”McLean说。“这显然不是政府应当对待人民的方式。如果有人说‘我不习惯电子报税’或‘为了能电子报税我得付出巨额成本’，那就该设置一些明确的例外。”

CRA的回应

CRA发言人Sylvie Branch在声明中表示，税局别无选择，必须对所有违规公司开出1000加元的罚单，因为法律没有赋予任何酌情权。

“法律没有对无业务、无收入、无支出、无应纳税款的公司提供例外。CRA必须执行法律。这笔罚款……并非酌情处理。不过法律确实规定了某些豁免。”

如果2023年政策的目标是大幅减少纸质报税公司的数量，这确实奏效了。

2015年，年收入低于100万加元的公司通过纸质报税的数量是235,820份，

到2023年下降至115,080份。

2024年取消门槛并对纸质报税罚款1000加元后，纸质报税数量骤降一半，仅剩不到60,000份。

CRA的Branch表示，认为自己不应被罚款的纳税人可以直接向CRA提出申请。“当纳税人因不可控的原因无法履行纳税义务时，CRA有酌情权取消或减免罚款和利息。这包括财务困难、CRA自身造成的延误、重大特殊情况（如疾病）、以及其他超出纳税人控制的情形。”