纽约时报报道，美国与以色列连月空袭使德黑兰决策体系分裂失序，难以就停战整合出一致立场进而演变为恶性循环：

伊朗决策能力越崩坏、越难厘清和谈底线，谈判代表甚至可能搞不清楚政权愿意让步到何种程度，遑论拍板定案。

伊朗的指挥与控制系统受到重创，精锐的伊斯兰革命卫队趁势坐大，幸存高层则因担心通讯资讯遭以色列情报机构拦截而疑神疑鬼，不愿意打电话也不想面对面开会。

根据西方官员和其他知情美方评估人士，美以空袭击杀前最高领袖哈米尼等多位高层及其副手，也切断德黑兰安全、军事与文官决策者的联系。

在领导层接连遭到替换后，伊朗谈判代表如今可能连该向谁请示都不清楚。目前尚不清楚新任最高领袖穆吉塔巴对政府掌控到何种程度，他至今未公开露面。部分情报官员认为，他可能更像挂名领袖。

美国官员表示，与此同时，革命卫队强硬派在内部的影响力越来越大，掌握的实权甚至凌驾于神权领袖之上。

至于伊朗是否会有人真正出面推动协议，并说服体制内其他官员接受，外界仍难判断。前美国官员认为，伊朗可能要等到战争造成足够经济痛苦后才会妥协；但现任与前任美国官员都说，尽管破坏已相当严重，德黑兰未必已认定自己正在输掉这场战争。

一名美军高阶官员表示，伊朗虽然指挥中枢受创，但战前早已建立分散式指挥架构，使各地地方指挥官即使未接获德黑兰的日常直接命令，仍可自行决定是否发动攻击。

这名官员并说，美方目前也将这些地方指挥官列为打击目标。不过，伊朗仍保有一定反击能力，例如上周曾对沙特阿拉伯苏尔坦王子空军基地（Prince Sultan Air Base）发动飞弹与无人机攻击。

只是前美国官员指出，领导层遭大幅摧毁后，伊朗已难以发动更大规模、足以压垮防空系统的飞弹齐射。如今各地指挥部更像分头应战，虽仍能集结火力反击，却难以形成有效协同，整体报复的规模与效果都明显受限。