美国总统川普决定自周五(5月2日)起，正式取消对中国内地和香港最低限度商品的关税豁免。美媒称，这将冲击价值约为230亿美元的小包裹市场。行业人士警告，这将对中国大型零售商造成毁灭性打击。

到目前为止，符合最低限度标准的包裹都有一个巨大的好处：无需报关，也无需缴纳关税。尽管每个最低限度包裹都很小，但它们却被Shein和Temu等中国零售商大量运往美国。

根据川普发布的行政命令，一旦建立“迅速处理和征收”关税的系统，来自中国内地和香港以外地区的最低限度包裹也将失去关税豁免。

要符合美国最低限度免税的条件，一个包裹的零售价必须不超过800美元——与其他国家相比，这个价格偏高。举例而言，在加拿大，这个价格约为40美元，在欧元区约为150美元。2016年，时任美国总统奥巴马政府将最低限度免税的零售价从200美元提高到了800美元。

这项豁免最初为1美元，持续了几十年，1990年升至5美元，1993年升至200美元，2015年又跃升至800美元。

中国方面，一般对包裹免征最高约7美元的关税，而电子商务公司的货物只有在价值约700美元或以上且满足特定条件的情况下才需缴纳关税。

现在来自中国和香港的此类包裹是如何征税的？

(来源:Bloomberg)

目前，来自中国内地和香港、价值不超过800美元的包裹要么按其价值的120%征收税款，要么缴纳固定费用。费用起价为100美元，并将于6月1日起增至200美元。具体细节已在4月9日发布的最新行政命令中公布。

美国最低限度漏洞造成了什么影响？

由于美国的门槛很高，2024年每天大约有400万个申请最低限度豁免的小包裹进入美国。这些包裹通常未经检查就被转移到卡车上，直接送到消费者家门口。

到目前为止，这帮助美国人购买了中国电商零售商，例如Temu和Shein销售的大量廉价商品。但它也给全球供应链带来了压力，推高了空运成本，并给边境执法工作带来了不堪重负。

此外，这些包裹被认为是芬太尼等非法药物走私到美国的途径之一，也是其他货物进入美国的途径之一，这些货物违反了禁止从人权侵犯地区进口的规定。在2024年11月竞选连任失败之前，拜登总统的政府已经在严厉打击滥用最低限度豁免的行为，因此川普取消豁免的决定并不完全令人意外。

最低限度规则对多少贸易产生了影响？

数量和金额都相当可观，而且呈指数级增长。这类套餐过去仅限于T恤和小型电子产品，但现在已扩展到价格更高的商品，例如售价799美元的电动自行车。

根据白宫2024年的一份情况说明书，每年向美国申请最低限度豁免的个人货运数量超过10亿件，高于十年前的约1.4亿件。尽管中国官方报告去年向美国出口的小包裹价值约为230亿美元，但野村控股公司估计，来自中国的运往美国的包裹价值高达460亿美元。之所以存在差异，是因为包裹数量众多，官方统计数据很难全部统计。

无论如何，这都是一笔不小的数目。但这仅占美国商品进口总额的一小部分，去年美国商品进口总额超过5.3万亿美元。因此，预计暂停最低限度豁免不会对美国经济产生重大影响。

川普新规定对美国消费者意味着什么？

取消对来自中国内地和香港的进口商品的最低限度免税政策 并不意味着美国人不能从Shein或Temu购买商品。但现在这些商品需要通过海关，并产生关税，这些成本至少在一定程度上转嫁给了消费者。

Shein和Temu都提高了面向美国买家的产品价格。Temu一些从中国发货的产品现在附加的税费超过了原价。

来自中国的电子商务配送速度也可能变得更慢。增加的成本将使空运——本来就是一种非常昂贵的货运方式——成为低成本商品的潜在无利可图的运输方式。因此，一个包裹可能需要乘坐集装箱船从中国到美国西海岸，而不是乘坐飞机几天才能到达。

哪些公司将受到这一变化的最大影响？

中国Temu、Shein和阿里巴巴旗下的全球速卖通(AliExpress)等低成本在线零售商多年来一直利用最低限度豁免在美国扩张业务——这一趋势因新冠疫情时期电子商务的繁荣而得到进一步推动。

疫情期间，Shein率先推出2美元上衣和10美元衬衫的销售模式，瞄准注重成本的美国人。Temu则在2022年左右凭借“像亿万富翁一样购物”的广告语进军这一领域。

新冠疫情期间，国内消费者支出暴跌，且至今仍未真正恢复，跨境电商对许多利润微薄的中国工厂来说，堪称救命稻草。

电子产品在线零售商、跨境电商媒体平台Waimaojia创始人Andy Guo表示，随着这一漏洞被堵上，可能会“在三个月内出现严重的运输延误和一波工厂倒闭潮”。

他表示：“除非中国政府宣布有效措施进行反击，否则小包裹暂停的危害将对Temu和Shein等在线平台以及小工厂造成毁灭性打击。”