2023年，加拿大非永久居民（NPR）人口增加超过50万人，这是至少50年来可用数据中最大的单年增长之一。根据加拿大统计局上周（StatCan）的报告，截至今年10月，NPR总数达到250万人，较去年同期的170万人有显著增长。有专家分析指，虽然加拿大欢迎大量学生及海外工人赴加，但获永居条件会因申请人数暴增导致水涨船高，竞争反而会更大。

据CTV新闻台报道，自2021年第四季以来，NPR总数增加了80%以上。据StatCan在声明中表示，2023年NPR的成长可能部分归因于新冠防疫措施解封，以及移民部（IRCC）加快处理的工作和学习许可审批。

多伦多大学社会学教授赖茨（Jeffrey Reitz）表示，多年来联邦政府欢迎增加移民，一直是经济发展的动力，“2016年自由党政府上任时，他们任命了一个委员会来评估改善加拿大经济成长的各种方法。该委员会的成员大多是商人，但也有学术经济学背景，他们都建议大幅增加移民数量。”

印度、中国非永久移民成人口增长新力军

加拿大国家银行6月的一份报告将NPR描述为加拿大持续的人口激增的关键。据加拿大统计局称，上个季度，加拿大国内人口成长的96%来自永久或非永久移民。

根据加拿大统计局对2021年夏季进行的人口普查数据的审查，发现与其他加拿大人口相比，非永久居民的平均年龄明显更年轻，教育程度更高，并更有可能从事不同行业。

在NPR中，主要来源国包括印度（28.5%）、中国（10.5%）、法国（5.1%）和菲律宾（3.6%）。近年来，NPR中持有工作许可证的人口增长最为迅速，本季全国达160万人，较2021年底的约83万人有显著增长。

最新数据亦显示，加拿大250万NPR中的大多数持有工作许可证，其中近100万人获学习许可。这些数字包括庇护申请人，其中大多数人同时拥有工作与学习许可证。此外，移民部在今年加快处理或延期的超过150万个工作许可证，以及100万个学生许可证。

水涨船高，移民条件反而变难

赖茨解释道：“以前当国际学生人数在10万左右时，其中相当一部分人有资格获得永久居民身分。但如果不断随后引入80万、90万人，竞争会更大。”

他坦言，有些认为自己将有资格获得永久居民身分的学生，可能最终会非常失望。

赖茨指出，工作世界的前景也并不乐观。临时外籍工人计划（TFWP）等移民措施，一直试图填补加拿大劳动力市场的特定需求，但由于行业需求变化速度快于移民程序速度，因此出现了复杂情况。

他又说：“大约在2013年至2014年期间，雇主以较低的工资引进移民来实际取代加拿大人。这违背了临时外籍工人计划（TFWP）的明确目的，即在没有加拿大人工作的时候，去填补空气岗位引进工人。”这种情况可能导致工资过低的加拿大工人，以及外国工人的比例不断增加。外国工人亦会担心，如果他们不“安分守己”工作，就可能被驱逐出境，成为容易被滥用的漏洞。

在2021年9月的一份报告中，联合国特别报告员小保方智也（Tomoya Obokata）将临时外籍工人计划（TFWP）的低工资和农业劳工流程描述为“当代奴隶制的温床”，同时表达对报道称“进入TFWP的工人比例急剧上升”一事感到担忧。.

联邦有意减少NPR数人

联邦官员表示，不久的将来可能会减少非永久居民（NPR）的增长。

移民部长米勒(Marc Miller)较早前宣布了一项新的三年计划，旨在制定可持续和稳定的人口增长的负责任的路线。该计划包括将2025年和2026年的永久居民目标，冻结在每年50万人，并在新的一年采取行动重新调整临时居民入境人数，以确保该计划的可持续，当中包括：提高留学生保证金门槛，以及相关入学标准。