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10元托儿不等同优质服务 NDP亟需跳出框框思考
www.bcbay.com | 2017-09-15 17:36:58  加拿大都市网 | 0条评论 | 查看/发表评论

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  ■ 要达到让全省家庭享受优质托儿服务目标,卑诗NDP政府亟需跳出“一刀切”每天10元收费的框框。 资料图片

  卑诗省新民主党(NDP)周二公布首份财政预算修订案,未提及备受关注的每天10元托儿服务,财政厅长詹嘉路(Carole James)解释,是因为尚未与合作的卑诗绿党(Green Party)完成商讨,且需时做妥研究未来几年的风险,才推出措施。纵观NDP是项议题的立场,10元托儿不仅属省选一大承诺,党领贺谨(John Horgan)6月初更重申信守承诺,显示NDP对推动托儿服务一事非常上心。优质托儿服务对于有幼童的家庭很重要,但10元托儿服务从补贴到所管理系统均牵涉大量金钱,而且一旦开始引入机制和配套,势将难以逆转,所以NDP亟需三思而后行。

  在春季省选期间,NDP承诺如当选将于2017-18财政年度为托儿服务投资1.75亿;到2019-20年度增至4亿元,整项投资计划长达10年。除了提供每天10元全日日托以及每天7元部分日托的服务外,凡年收入低于4万元的家庭更是费用全免,又会培训幼儿教育工作者以及改善他们的待遇。

  加拿大另类政策中心(Canadian Centre for Policy Alternatives)在2016年尾发表的报告,指出,加拿大平均托儿服务开支自2014年以来增长8%,比通货膨胀快三倍。

  安省多伦多所有年龄组别托儿服务,都是全国最昂贵的,婴儿托儿服务每月中位数1,649元、幼儿每月1,375元、学前儿童1,150元。

  温哥华排第二,婴儿每月中位数1,321元、幼儿1,325元、学前儿童950元。而全国托儿服务费最廉的是魁北克市和满地可,婴儿每月中位数,分别是179元和164元,这是由于魁省实施全民托儿服务(Universal Childcare),省民所支付托儿费由7至20元不等(见附表)。

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  ■ 婴儿托儿服务每月中位数($)

  魁省超笋价托儿 要靠纳税人补助

  相比之下,魁省的超笋价全民托儿服务,真是令其他省份的家长羡慕不已,可不要忘记,羊毛出在羊身上。细看可知魁省的超笋价托儿服务,也许不如表面上那么好。

  在1997-98年度,魁省实施全民托儿服务首年,省府有关开支约3亿;到2015年,开支暴涨至约26亿,平均每个托儿服务名额,纳税人须要补助5,958元。

  省府民生服务开销大,往往可反映于税收上,魁省的税率不仅属于全加拿大最高,菲沙研究所(Fraser Institute)的调查更发现,魁省是全北美税率最高地区之一。

  如果卑诗NDP政府真的着手推动10元托儿服务计划,首要考虑以及如何说服省民的,是不会步魁省后尘,开支暴增后,导致倚赖靠公帑苦苦支撑。

  另一个亟需计算的问题就是,卑诗省府所能提供托儿名额是否追得上需求。魁省省府2013年的报告显示,该省25万个使用托儿服务的儿童中,只有35%在质素和设备优良、护理人员获多项认证的公共托儿设施,38%是在一般持牌照设施,包括家居托儿设施里,出现了给出同样费用,但所获服务参差的情况。而一般而言,富裕家庭较那些低收入家庭,更有方法找到优质托儿服务。

  省长贺谨一再强调向省民提供优质托儿服务,但在省府资源有限的现实下,不论贫富每个家庭每天10元托儿服务,与优质托儿不一定成正比,甚至可能基于“一刀切”收费,一些用料上乘、设备应有尽有的托儿中心,跟一些只提供最基本服务的托儿设施那样,位位收10元,反可能导致持份者得到不公平对待现象。

  混合方式提供资助 恐怕更奏效

  其实贺谨今年6月曾表示,改善托儿服务是长远计划,首要整合政府各部门的资源,而最大的挑战将是增加新托儿名额,显示他已认识到改善托儿所面临的挑战,再加上魁省模式强差人意的负面经验,其实省NDP政府大可不必坚持“一刀切”的10元收费,改为只向低收入家庭提供每天10元托儿服务,然后把资源用于提高正常收费托儿名额;或者按家庭收入决定托儿费用,低收入家庭每天10元、中等低收入家庭40元,也能达到减轻家庭负担的果效。

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  ■ NDP周二公布首份财政预算修订案中,詹嘉路(左)未提及备受关注的每天10元托儿服务。右为省长贺谨。 资料图片

  卑诗省府甚至可以考虑向省内低收入家庭以外父母,藉税务优惠或“牛奶金”等方式,把钱直接交给家长,而毋须建立庞大机制处理全省的托儿服务配套。一旦省府在支出上的复杂性下降同时却弹性提高的话,那么让全省家庭享受优质托儿服务目标,才会更易达到。

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