鉴于问题异常棘手，欧盟23日将召开紧急峰会，以便为这个欧洲自二战以来最严重的难民危机寻求解决方案。

　　当地时间2015年9月18日，克罗地亚Tovarnik火车站，移民持续从塞尔维亚涌入欧盟国家。从16日开始，超过11000名难民从塞尔维亚进入克罗地亚。迫于压力，克罗地亚17日宣布，关闭7个边境通道，目前只剩下1个入口保持开放。克罗地亚内政部发表声明称，道路交通已被封锁，何时重新开放需等待进一步通知，克罗地亚已经人满为患。

　　据报道，欧盟理事会主席图斯克的办公室发表声明说，图斯克将在峰会上商讨紧急对策，以更好地控制当前局势，这包括周边国家因难民潮所陷入的紧张局势。

　　面对大批涌入的难民不胜负荷，克罗地亚宣布关闭同塞尔维亚的8个边境通道的其中7个。匈牙利18日也出动了500名士兵，在同克罗地亚接壤的边界建造铁丝围篱。

　　克罗地亚当局原本表示，将允许难民自由进入首都萨格勒布，再从萨格勒布前往其他欧洲国家。但该国总理米拉诺维奇已经发出警告，指该国处理大批难民的资源“有限”。

　　米拉诺维奇称：“我既不愿意，也没有办法阻止这些人……如果可以的话，我们将为他们办理登记手续。但如果人数太多，我们将没有办法帮他们登记。我们会尽力，但我无法保证我们能够做到。”

　　当地时间2015年9月17日，克罗地亚Tovarnik，抵达当地的移民等待登上公共汽车或火车。移民蜂拥乘车秩序混乱，发生踩踏造成了人员受伤。

　　报道称，克罗地亚只是难民前往德国和北欧落脚的中点站，难民必须再通过位于克罗地亚北部的斯洛文尼亚，才能进入申根区国家。

　　法国总统奥朗德17日警告称，如果无法化解难民危机，允许人员自由流动的申根协定将面临崩溃，各国将再次立起边界。

　　奥朗德在接受访问时指出，如果没有“登记中心，就无法确定入境者是难民还是经济移民，也就没有办法对难民进行分配”，申根区将受到威胁。

　　奥朗德强调，即便是申根区不启动边境管控，欧盟成员国也会想办法实施边境管制。

　　报道指出，德国、奥地利和斯洛伐克已在部分边界实施边境管制，波兰与荷兰也不排除恢复管制。

　　据悉，向来支持接纳难民的德国政府已拟定一份草案，准备实施更为严格的避难法。

　　德国今年预计将迎来80万至100万个寻求庇护者，远超去年的20万人。新避难法将把难民送回他们抵达的首个欧盟国家，同时减少给予入境难民的福利。

　　芬兰政府则表明，将加强芬兰与瑞典之间的边境检查。芬兰今年预计将迎来2.5万至3万个寻求庇护者，是去年的7至8倍。

　　此外，保加利亚17日也开始部署多达1000名军人，强化与土国接壤东南部边界，以避免难民大量涌入。