加拿大狂砍留学生名额，安省有人欢喜有人愁。根据最新公布的省级数据，康尼斯托加学院(Conestoga College)在今年获得了全安省所有高等院校中最多的国际学生名额。

数据显示，自两年前联邦政府对国际学生实施配额以来，圣克莱尔学院(St. Clair College)和劳伦森大学(Laurentian University)的名额降幅最大，下降超过77%。

位于基奇纳-滑铁卢的康尼斯托加学院，今年获得了9.092份省级确认信(PAL)，远高于任何其他公立学院或大学，但相比2024年接近2万份的水平已有明显下降。当时该校全日制在校生约4万人。

这所长期由校长John Tibbits领导、并因积极招收国际学生而备受争议的学院，在去年圣诞节前向教职员工发出了400份裁员通知。

通过信息自由申请获得的2026年PAL分配数据，首次公开了安省各高校国际学生名额的具体分配情况，而此前学校方面一直表示无法披露或完全解释这些数字。

在联邦政府为应对国际学生快速增长、住房压力以及部分项目质量问题而实施配额的第三年，这些数据凸显出安省如何在不断缩减的名额中进行管理与再分配。

该政策已对高等教育行业造成严重冲击，削弱了加拿大作为留学目的地的吸引力，并因国际学生支付更高学费而带来的收入减少，引发课程关闭和裁员，尤其是在学院系统中更为明显。

今年安省共获得104.780份PAL，为各省中最多，但较2024年的235.000份大幅下降。今年学习许可的实际年度上限为70.074份，一直低于PAL总数，因为部分申请会被拒、延迟或无法最终落实。

PAL政策近年来不断调整，例如研究生一度被豁免后又重新纳入，使得跨年度比较变得复杂。但将2026年与2024年最终分配相比，安省学院的PAL平均下降了60%，其中圣克莱尔学院降幅最大。

圣克莱尔学院今年获得2.417份PAL，比2024年最终分配下降77%。该校已暂停21个项目，并宣布缩减温莎市中心校区规模。今年秋季总在校生为9.383人。

与此同时，安省大学的PAL平均下降约30%。曾经历财务危机并一度进入债权人保护的劳伦森大学降幅最大，其2026年PAL减少78%至788份，远高于其他大学的降幅。

劳伦森大学表示，这一下降“在数学上显著，但在实际影响上有限”。校方称，其2024年获得的3.588份PAL异常偏高，而且在移民政策变化背景下并未全部使用。

在大学中，加拿大规模最大的多伦多大学(约10万名学生)今年获得最多PAL，为6.403份，基本与2024年持平。

麦克马斯特大学、滑铁卢大学和安大略艺术设计学院(OCAD)是今年唯一PAL数量较2024年有所增加的院校。不过滑铁卢和OCAD均表示，其2024年最初分配更高，后因退回未使用名额等原因，表面上的增长并不代表真实增加。

滑铁卢大学副校长Ian VanderBurgh指出，2024年时，在加拿大读12年级并申请大学的国际学生无需PAL，但现在已需要，“我们相当一部分国际新生来自加拿大高中”。

几乎所有接受采访的高校都拒绝解释名额如何分配或为何存在差异，并将问题指向省政府。

省政府表示，其优先考虑“使用率和转化率”，即获得PAL的学生中，有多少成功获得学习许可并最终入学。

“麦克马斯特在这些指标上表现良好，”该校发言人Andrea Lawson表示，该校国际学生占总人数的15%(共37.256人)。

安省大学委员会主席Steve Orsini表示，他无法评论个别学校的分配，但“整体来看，大学系统的审批通过率更高，这意味着更多PAL最终转化为实际入学学生”。

2026年PAL数据公布之际，安省政府刚宣布向高等教育系统新增64亿加元资金，并取消学费冻结。

Orsini指出，即便有这笔“受欢迎”的资金支持，联邦对国际学生的配额仍带来重大影响。

“任何对大学PAL的削减都会产生实际后果，这会限制安省吸引和培养人才的能力，并削弱创新能力。”

不过他也补充称，赴加留学兴趣似乎正在回升，今年迄今大学国际申请人数同比增长15%。