华为副董事长孟晚舟上周五入禀卑诗最高法院，民事控告加拿大政府侵犯其宪法权利。

孟晚舟的入禀状全文：

卑诗最高法院

温哥华註册处

S-192260

原告人：

孟晚舟

被告人：

加拿大边境服务局人员无名氏1、加拿大边境服务局人员无名氏2、加拿大边境服务局人无名氏3、Winston Yep警员和加拿大司法部长

第1部分：事实陈述

A、概览

1. 本案涉及被告人员在知道其采取的行动构成严重侵犯原告人在《加拿大权利与自由宪章》下获赋予的权利，采取蓄意预谋的行动，从原告人处取得证据和资料。

B、双方

3. 原告人孟晚舟是一名中国商务行政人员，其用作送达文件的地址为Gudmundseth Michekjson LLP, 2525-1075 West Georgia Street, Vancouver, British Columbia。

4. 被告人加拿大司法部长代表加拿大女皇陛下("加拿大")。根据《君权责任和程序法》(最高法院规则(1985年))C-50章，加拿大司法部长被指称为代表加拿大代理机构CBSA和皇家加拿大骑警("RCMP")及其僱员所采取的行动。

5. 被告人Winston Yep警员是RCMP的一名人员("Yep警员")。

6. 被告人CBSA人员无名氏1、CBSA人员无名氏2和CBSA人员无名氏3是CBSA的人员(统称"CBSA人员")，其名称不为原告人所知。

C、关键事实

a. 临时逮捕手令的发出

7. 在2018年11月30日，加拿大根据《引渡法》(最高法院(1999年))18章13节单方面申请临时逮捕原告人的手令("临时逮捕手令")。

8. 加拿大的临时逮捕手令单方面申请以Yep警员的宣誓誓章作为依据("Yep誓章")。

9. Yep誓章指出多项内容，当中包括纽约东区("EDNY")裁判官发出逮捕原告人的手令，以就Yep警员描述为"涉及数百万元诈骗的严重控罪"("美国控罪")的控罪在EDNY对原告人进行审讯。

10. Yep誓章进一步指出，原告人预定在2018年12月1日(星期六)上午11:30乘搭国泰航班CX838("CX838航班")由中国香港抵达温哥华国际机场("YVR")并转机往墨西哥。

11. Yep誓章继而列出几项理由，点出在原告人"短暂停留温哥华"期间逮捕她属于紧急和必需，当中包括防止她逃离管辖区。Yep誓章以美国请求逮捕原告人为依据，表明除非原告人在停留加拿大期间被逮捕，否则"即使并非不可能，也极难确保她前往美国接受检控"。

12. 为促成此项逮捕，Yep誓章提供了识别原告人的资料，包括她的年龄、航班时间、护照号码和她的两幅相片。

13. 在2018年11月30日，费林明法官女士大人以Yep誓章为依据对原告人发出临时逮捕手令，当中包括以下强制性条款：

致所有在加拿大拥有管辖权的治安官员：

…

谨此命令你们立即逮捕孟晚舟，并在逮捕她后廿四小时内，将她交由法官或大法官处理，但若在此时间内没有法官或大法官当值，孟晚舟则应尽快交由法官或大法官处理，而你们应有权决定何时交给法官；

(强调部分由本人标明)

14. 在执行临时逮捕手令时，作为《加拿大法》(1982年)(英国)11章附表B的《宪法》(1982年)第I部分《加拿大权利与自由宪章》("宪章")的规定包括，治安官员必须告知原告人有权知道被捕的理由和有权聘请律师，并给予原告人机会在没有延误下聘请和延聘律师。在执行临时逮捕手令时，原告人亦有权保持缄默。执行临时逮捕手令的治安官员没有权力强迫被捕人提供资料。

b、CBSA与RCMP合作拘留原告人

15. Yep警员及姓名目前不为原告人所知的其他RCMP人员和/或美国司法部("美国司法部")的代表，没有遵从临时逮捕手令中的法庭命令立即逮捕拥有《宪章》权利的原告人，反而与CBSA和CBSA人员协定，安排CBSA人员以例行海关或入境检查为掩饰，在原告人抵达YVR后对她进行拘留、搜查和讯问而不作出逮捕，并利用此机会违法强迫她提供证据和资料("违法YVR拘留")。包括CBSA人员在内的CBSA、包括Yep警员在内的RCMP和/或美国司法部的代表之间通讯的完整详细资料，都是被告人完全知道。

16. 正如下文详细所述，CBSA人员以海关或入境检查作掩饰拘留、搜查和讯问原告人，而非按照临时逮捕手令作为治安官员立即逮捕她。这项行动既属严重也属蓄意。在《海关法》(最高法院规则(1985年))1章(第2增补)("《海关法》")和《入境与难民保护法》(最高法院(2001年))17章("《IRPA》")下，CBSA人员可在入境港口对旅客进行例行检查。在这些情况下，CBSA人员拥有强制和搜查权力。旅客被要求回答问题和接受搜查。例行检查在《宪章》7、8、9或10节中不被视为触及旅客权益的"拘留"。不过，在检查不属例行性质并特别在有人(在临时逮捕手令规定下)被逮捕时，旅客则必须获得《宪章》赋予她的权利。

17. 因此，被告人CBSA人员为免在原告人抵达YVR(按照临时逮捕手令的规定)立即逮捕她时赋予她《宪章》权利，反而假装进行"海关或入境检查"以拘留、搜查和讯问原告人。

18. 在2018年12月1日，CBSA人员蓄意进行违法YVR拘留。同时在2018年12月1日，Yep警员及不为原告人所知的其他RCMP人员为达致违法YVR拘留，即使知道CX838航班将于上午11:30抵达，却蓄意罔顾其在临时逮捕手令下立即逮捕原告人的义务。取而代之的是，Yep警员及姓名目前不为原告人所知的其他RCMP人员蓄意延迟在YVR逮捕原告人，以促成违法YVR拘留的目的。

c. CBSA人员在违反临时逮捕手令和没有法定权力下逮捕原告人

19. 在2018年12月1日约上午1:10，原告人乘搭CX838抵达YVR。原告人是首批前往离机栈桥的十数名乘客之一。当她在栈桥步行而上时，CBSA人员透过检查CX838乘客的护照作为对他们的筛查。CBSA人员在认出原告人后逮捕她，其后立即停止筛查乘客。

20. CBSA人员是《IPSA》所指定的"治安官员"。即使这项事实存在，CBSA人员却蓄意罔顾临时逮捕手令"针对所有治安官员"立即逮捕原告人的命令。取而代之的是，CBSA人员驻守栈桥的唯一目的，就是拘留原告人并对她进行违法搜查和讯问，然后将她交由RCMP按照临时逮捕手令作出逮捕。

21. 在所有与违法YVR拘留有关的关键时间，CBSA人员都是以公职人员的身分行事。不过，CBSA人员以此身分行事时的权力，只限于实现赋予他们权力行事的法规(即是《海关法》和《IRPA》两项主要法规)所规定的目的。

22. 下文所述CBSA人员作出的行为，包括拘留、搜查和讯问原告人，没有一项符合海关或入境目的，或者符合CBSA人员获赋予权利执行的任何其他目的。除此之外，CBSA人员知道或罔顾他们对原告人作出的拘留、搜查和讯问(如下文所述)都是违法的事实，包括违反临时逮捕手令的条款，并知道或罔顾他们在所赋予法定权力的范围外行事，包括《海关法》或《IRPA》所赋予的法定权力。

d. 不合法地于机场被扣留

23.被扣留后，原告人一直受到CBSA官员控制，失去行动自由。有关扣留是不合法的，也含煳不清。

24. 原告人被扣留后，CBSA官员将原告人带到机场内的CBSA二次服务及检查区(简称：二次检查区)

25. 原告人被扣留以及在二次检查区被CBSA控制的整段时间，CBSA官员禁止原告人与她的同行旅伴或其他人交谈，包括律师。CBSA官员指示原告人坐在指定地方，不能随意走动。当原告人需要上洗手间时，原告人要由CBSA官员押送前往。原告人从来没有被准许离开二次检查区或联络任何人。

26. 虽然原告人被押留，但CBSA官员并没有立刻告知原告人她遭到扣留的原因，亦没有及时给予她取得法律意见的机会，亦没有告知她在宪法中享有的权利。

e. CBSA官员不合法地扣押及搜查原告人的电子仪器，及不合法地搜查她的行李。

27. 在二次检查区不合法地被扣留在机场期间，其中一名CBSA官员示意原告人交出她所有电子仪器和电脑，包括两部个人手机、一部iPad及一部个人电脑，CBSA官员其后将这些物件不合法地扣查(统称：扣查物品)。

28. CBSA官员其后将这些扣查物品带到一个私人办公室。不久后，其中一名CBSA官员要求原告人交出扣查物品的密码。由于CBSA官员有目的地不告知原诉人她遭扣留的原因、她的法律权利和她保持沉默的权利，因此原告人在没有其他选择的情况下，向当局提供了密码。

29. 不合法地取得原告人的密码后，CBSA官员在侵犯原告人私隐下，不合法地打开及查看扣查物品的内容。被告人都清楚明白这一连串的不合法搜查和希望达到的目的。

30. 此外，CBSA向原告人的所有行李进行仔细、侵入性及集中性的搜查，违反原告人的私隐权利。CBSA官员知道或鲁莽地忽视他们其实没有权力进行有关搜查，指这些搜查行动是在假装一般海关或移民检查的情况。

f. 边境管理局非法审问原告

31. 边境局官员，代表皇家骑警，和/或者美国司法部，利用YVR的拘留，对于原告进行不合法审问。在此段时间内，不合法审问发生了2次。审问由边境局2名官员进行，一名官员记录。审问期间所提出的问题，都由熟悉美国起诉问题的皇家骑警，和/或者美国司法部代表，事先通知了边境局官员。

32. 边境局官员，没有按照"临时逮捕手令"的规定拘捕原告，而是先审问她，这是严重违反了原告的宪章权利。

g. 皇家骑警执行拘捕令需时3个多小时

33. 在不合法的YVR拘留开始之后的大约3小时，皇家骑警的Yep探员，在温哥华机场的附属区域，使用"临时逮捕手令"拘捕了原告。直到这个时候，原告才知道她为何遭到拘捕，以及她找律师的权利。

34. Yep探员知道原告将于2018年12月1日上午11：30到达温哥华机场。该探员应该按照拘捕令要求，立刻在机场拘捕原告。但是，Yep探员推迟了时间，在机场附属区拘捕了她。这是不合法行为。

35. Yep探员有意推迟拘捕，目的是让不合法的YVR拘留情形发生，包括边境局官员实施的不合法拘留、搜查和审问，以边境局官员正常检查一个外国旅客的外貌掩盖。

36. YVR拘留事件的整个过程中，边境局官员和Yep探员都知道，或者根本不管不顾，就是他们的行为不合法，而且可能对原告造成伤害。如我们下文可以看到的，原告的确受到了伤害。

h. 非法的温哥华拘留事件违反原告宪章权利

37. 边境局官员对原告进行拘留的目的，是为了快速取得一些信息。这些信息，他们、还有皇家骑警和/或者美国司法部相信，如果原告被立刻拘捕、并了解到她的宪法权利之后，是无法再获得的。

38. 采取了上述的行动之后，边境局官员有意识地、或者不顾一切地违反了原告宪章第7、8、9，和10(a)，10(b)等条款规定的权利。

i. 不合法的温哥华拘留造成原告伤害

39. 不合法的YVR拘留直接造成原告伤害，包括心理折磨，焦虑，和丧失自由。

j. 替代责任

40. 边境局官员的行为是在他们作为加拿大的僱员情况下进行的。加拿大因此对此负有连带责任。

第2部分:申索

41. 原告宣称，她的宪章第7、8、9 和10各条款规定的权利受到侵害。

42. 原告宣称，因YVR拘留造成一般侵权行为损害。

43. 原告要求惩戒性或惩罚性赔偿。

44. 原告要求开支或特别开支赔偿。

45. 原告要求法庭认定为公正的其他补偿。

第3部分 法律基础

46. 边境局官员干犯公职不法侵权行为。边境局官员利用作为公职人员的职权，在温哥华国际机场的非法拘留期间作出蓄意并不合法的行为，并且知悉他们的行为不合法，以及此举可能损害原告的利益。

47. Yep探员干犯公职不法侵权行为。Yep探员利用作为公职人员的职权，透过其蓄意违反"临时逮捕令"规定，以及参与温哥华国际机场的非法拘留，作出蓄意并不合法的行为，并且知悉其行为不合法，以及此举可能损害原告的利益。

48. 边境局官员干犯非法监禁侵权行为。在温哥华国际机场的非法拘留期间，边境局官员所作出直接而蓄意的行为，导致原告在违反其意愿以及毫无合法理据下遭到完全禁闭。

49. 边境局官员的行为侵犯了原告在1982年《宪法》第一部分、《加拿大权利与自由宪章》第7、8、9，和10章规定的权利，可见于1982年《加拿大法1982》(Canada Act1982 (U.K.) c. 11)附表B。

50. 原告是依据《官方责任及诉讼法令》(Crown Liability and Proceedings Actv, RSC 1985，c. C-29)。