对华再次提升关税期限即将到期之际，美国的对华商务磋商依然处于胶着状态。同时，第二次美朝峰会在即，需要美国总统特朗普拿出实质成果的压力正在增加。

特朗普（右）面临对中朝外交上取得实质成果的压力（图源：VCG）

综合媒体2019年2月21日报道，中美两国的谈判代表正在华盛顿举行新一轮的贸易谈判，以期在3月1日的最后期限到来之前达成一项协议。

不过一份最新的报告认为，美国需要重新思考处理与中国的经济关系的整个手法。报告建议，在中国改变其不公平贸易举措与政策之前，美国应该继续保持压力，抵制取消加征关税的要求。

美国的研究机构国家亚洲研究局“转变美对华战略的经济层面专题组”2月20日发表报告称，对中国“重商主义的列宁（Vladimir Lenin）主义”（mercantilist Leninist）经济政策的起源、演变和影响进行了探讨，同时考虑了美国应该如何根据中国的政策来界定其目标。报告也探讨了在目前的贸易僵局中谈判出一个令人满意的交易的前景。

普林斯顿大学教授弗里德伯格（Aaron Friedberg）是2018年5月成立的这个专题组的共同负责人之一，他在一份声明中说，“需要重新考虑我们处理对华经济关系的整个手法。即使能够达成一个临时性的贸易解决办法，美国和中国看来正走向一个在贸易和技术议题上摩擦日益加剧的时期，而且也许会走向国家经济和创新体系出现重大脱钩。”

美中之间的争端只是更深较量的一部分

该专题组的另一位共同负责人路易斯安纳州的前共和党众议员布斯塔尼（Charles Boustany）在声明中说：“目前（中美两国）在贸易、投资和技术领域的争议仅仅只是具有截然不同的世界观的两个竞争体系之间更深层较量的一部分。中国对国际秩序构成的挑战是复杂的，而且将是旷日持久的。”

如何解决中美目前的贸易僵局

报告对如何处理目前的中美贸易争端提出了政策建议，包括保持对中国的压力，在促使中国改变其咄咄逼人、扭曲市场的贸易、产业和技术政策上取得重大和可验证的进展之前，拒绝取消关税的要求。

他们还认为，特朗普（Donald Trump）政府应当延长时间范围并让公众意识到，如果现在不能应对这个挑战可能会导致未来更高的成本，以获得民众的支持。

这份报告还呼吁美国与其他对“中国的掠夺性政策和不公平贸易举措”感到担忧的国家合作，通过组建这样一个国家联盟来获得最大的杠杆效应，并与它们一起制定遵守高标准的贸易和投资协议。同时，通过与盟友和志同道合的伙伴进行协调，加强防御措施，防止中国的经济渗透和占他们的便宜。

这份报告是专题组要发表的两份报告中的第一部分，第二部分计划在2019年年中出台。专题组由十二名来自商界、智库和政府部门的专业人士组成。

在这份报告出台之前，美国的一些专家也公开表示，鉴于中国是美国一个危险的对手，美国应该把它当作这样一个对手来对待，并对它与中国的经济关系进行重大调整。

代表两百家在华美国企业利益的中美贸易全国委员会的会长艾伦（Craig Allen）大使则反对美国应与中国进行经济脱钩的看法。他前不久在接受美国之音专访时表示，如果我们客观评估中美过去40年来的交往的话，你不得不得出这样一个结论，即这个关系给世界、中国以及美国都带来了巨大的利益。

艾伦强调，我们不能低估或选择避免中美之间的问题，而是要慎重对待这些问题。

他说：“我只想以务实的、非夸张的方式来解决这些问题，而且我们需要小心谨慎，相互尊重，并以一种能够使我们处于更好处境的解决方式来解决这些问题。如果我们不小心，我们将发现自己处于对双方都不利的处境，这就是两国之间越来越多的贸易制裁，越来越多的脱钩，越来越多的问题和误解。”

特朗普政府内部对于如何处理与中国的经济关系也存在不同的看法。以白宫国家贸易委员会主任纳瓦罗（Peter Navarro）为代表的鹰派人士认为，与中国进行谈判是浪费时间，因为即使达成协议，中国也不会遵守。

但是，以财政部长努钦（Steven Mnuchin）为代表的一派则认为，美国可以通过与中国谈判，达成对美国有利的协议。

这些错综复杂的分歧，需要特朗普最终决定如何与中国相处，在对华关税再次上调的期限即将到来之际，特朗普面临巨大的抉择压力。

与此同时，特朗普与朝鲜领导人金正恩之间，虽然在2018年6月实现的首次峰会被认为是历史性突破，但从效果看，被评为“两人只是会面了”。

当地时间2019年2月27日，特朗普与金正恩将在越南河内再次见面。外界对于第二次特金会寄予更高的期望，就是朝鲜至少在第一次特金会时给出的承诺，能够在新一次的会谈后真正落实。