塑胶袋禁令或导致本市塑胶袋生产商破产

　　多伦多市议会本月6日仓促通过塑胶袋禁令，多市市民明年1月1日起到超级市场购买鲜鱼或肉类时，便需要自备胶袋，届时超市可能连透明胶袋亦将欠奉。市议会的胶袋禁令不仅给市民购物带来不变，更让胶袋生产商面临失业的危险。律师奚治瑾指出，胶袋禁令超出市政府职权范围，市民可在附例(bylaw)生效一年内挑战其合法性。奚治瑾指出，胶袋禁令通过后，没有一个市议员向市民解释胶袋被禁后，市民用甚么包垃圾、到超级市场买肉和买鱼用甚么器皿。如果从环保角度出发，市议会是否更应该通过改善交通状况，减少废气排放﹔或取消美食广场中一次性餐具，减少污染呢﹖目前很多政客给市民的是「看起来很美」的决定，并非真正解决问题。

　　环保是联邦政府职责

　　奚治瑾不明白多市议会通过胶袋禁令的法律依据是什么。她表示，市政府的权力范围由安省城市法案(Municipal Act)限定，只能以附例方式通过法案，而且附例不能超越省级政府的法案(Act)。如果市府此次从环保角度颁布禁令，就超越其职权范围，因为环保是联邦政府的职责。

　　该案例与去年通过的鱼翅禁令相同，都是市府「越权」(Ultra Vires)的产物。如果市民想要挑战(Challenge)该禁令，就要等塑胶袋禁令的附例生效后，前往安省高等法院，以市政府越权为理由，要求法庭宣布该附例无效。

　　奚治瑾说，市民挑战的对象只能是附例本身，而不是通过附例的市议员或市长。挑战的有效期是附例通过后的一年内。超过该期限，只能由因违反附例而收到告票的商家向法庭挑战。也就是说，如果市民要挑战塑胶袋禁令，需等市议会把塑胶袋禁令变成附例后，才能向法庭上诉。

　　另一方面，士拿塑料回收有限公司(Shina Plastics Limited)的负责人维拉西斯(Terry Vlasis)亦批评，多伦多市议会在没有进行任何研究和咨询下，通过胶袋禁令是非常难以接受。他指出，多伦多过去数年投入数百万元用于提高胶袋回收技术，如今这些钱都「付诸流水」。

　　垃圾中胶袋只佔0.13%

　　调查显示，多伦多70%的胶袋通过绿色垃圾桶有机项目(Green bin organics program)等方式被再利用。剩余30%的胶袋中，有40%被回收利用。废弃垃圾中只有0.13%是胶袋，最终送入垃圾堆填区(Landfill)的胶袋佔所有垃圾的0.8%。

　　加拿大塑料工业协会(Canadian Plastics Industry Association)发言人爱丝米芙(Marion Axmith)解释说，加拿大90%胶袋在安省生产，创造3.3万个职位，其中在多伦多的直接就业机会有5,000个，相关工作岗位有1万个。禁令将令这些人「打烂饭碗」。