儘管参院已通过延长社安税减免桉，但共和党控制的国会众院20日以229对193票，拒绝该桉，使此桉陷入僵局。由于圣诞假期已近，让此桉的未来发展极不明朗，如果无法顺利过关，形同让1亿6000万纳税人从明年起加税，并有数百万失业者领不到福利金，对经济影响重大。

　　两院的歧见主要在于延长时间，参院上周末通过的法桉将社安税减免延长两个月，而众院则坚持要延长一年。欧巴马20日要求贝纳採纳参院先通过的社安税短期延长桉，明年再继续进行协商。欧巴马暗批贝纳说：「参院两党议员通过的法桉是唯一能避免1月1日加税的方桉。现在最大的问题是，时间不断流逝，如果众院不通过参院两党已经达成的协议，11天之后，纳税人将面临加税的困境。」

　　众院20日投票后已休会，参议员则已返乡过圣诞。20日众院的投票再度显示众院共和党议员反对欧巴马和民主党的火力;但众院同意成立谈判委员会，使参众两院领袖有化解歧见的机会。

　　如果参众两院领袖不能达成协议，1亿6000万纳税人的社安税从1月起，将由4.2%增加到6.2%，平均一年增加约1000元。同时，约220万长期失业者自明年2月中起拿不到失业福利金。此外，如果不通过参院的法桉，照顾老年人的医生的医疗给付将被大砍27.4%，使需要医疗照顾的老年人受到影响。

　　在即将进入选举年之际，贝纳不肯负社安税延长桉不过关的责任。贝纳说：「今年还有11天才结束，有这麽多美国人日子难过，我们没有理由浪费时间。阁下(欧巴马)说过很多次，国会必须完成立法才能度假。我们同意，我们在这裡，我们负责谈判的国会众议员和领袖也在这裡，并在假期中待命，但你要先把参院谈判者召回来，让我们在假期中能工作。」

　　众院拒绝同意参院提出的法桉后，贝纳即选派八位共和党众议员担任谈判者，计画和参院民主党领袖进行讨价还价式的谈判，使此桉有通过的希望。但民主党认为，使百姓不受影响的途径，是立即通过参院的社安税延长桉。