联邦众议院公民及移民常务委员会（House of Commons Standing Committee on Citizenship and Immigration），昨日就移民积压问题发表报告，指出尽管移民部为配合经济需要，对移民政策作出多项调整，但移民积压问题仍很严重，数据显示目前申请的积压个案接近百万。

这份名为《切断队列︰减少加拿大移民积压和等待时间》 （Cutting the Queue：Reducing Canada's Immigration Backlog and Wait Times）的报告指出，截止2011年7月1日，加拿大的移民申请积压数量达到924,464宗。其中父母和祖父母团聚移民积压数量为168,530宗，配偶和子女团聚移民积压数量为42,238宗、投资移民积压数量较少，也达到94271宗。在各项移民种类中，积压情况最严重的是联邦技术移民 （Federal Skilled Workers），积压数字达到482,117宗。

报告称，移民在经济建设过程中的作用日益明显。移民制度应帮助国家在全球吸引所需的人才，但严重的申请积压已经影响移民系统的正常运行。加拿大需要建立一个与时并进的移民系统。

6项建议加快父母移民

该报告针对移民积压问题，共向政府提出10项建议，其中对积压现象严重的父母和祖父母团聚移民的建议多达6项。

报告强调此类移民申请的积压，可能造成移民回流的不良结果，因为很多移民想对父母尽孝心或需要父母帮忙照顾子女。同时，报告也肯定了移民部为加快家庭团聚移民而颁发的「超级签证」，建议最大限度地签发该签证，并把发布这一签证变成一项永久政策。

报告称，移民部长康尼 （Jason Kenney）向委员会表示，「超级签证」的签发率将非常高，但他同时也认为，该签证无法有效降低父母和祖父母团聚移民的申请数量。有鑑于此，委员会建议政府在2012年至2013年间对「超级签证」的签发进行监控，评估该签证对父母和祖父母团聚移民积压的影响。

此外，针对父母和祖父母团聚移民，报告还建议政府进行广泛和彻底的公众谘询，并把谘询报告提交常务委员会；谘询内容应包括申请标准，并谨慎审视该类移民申请的数量限制。移民部同时也应该参考澳大利亚的「剩遗家庭成员测试」 （Balance of family test）。该测试规定当多数家庭成员都居住在澳大利亚时，申请者就可获得移民或公民身份。

限制投资移民无效果

针对投资移民的积压问题，报告指出，移民部近期把投资移民数量限制在700人的举措，无法有效抑制全球投资移民的需求，因为700个名额在发出当天，就被一个移民来源国的申请者佔满，导致其他国家的申请人丧失了机会。针对此现象，报告建议政府对整个投资移民的程序进行彻底审查，确定国家合理的财政需求，并保证政府和申请者双方的利益。

对于积压现象最严重的技术移民，报告并未提出具体的建议，只是希望政府多听取公众对解决积压的提议，然后找出最有效的方式减压。

国会秘书狄斯庄（Rick Dykstra）昨日表示，移民是加拿大解决经济需求的方式之一，但申请的积压已经影响加拿大的经济建设，阻挠国家吸引海外人才，政府必须果断地处理这一问题。